【北京】关于印发2020年特种设备安全监督检查工作计划的...

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北京市市场监督管理局办公室关于印发2020年特种设备安全监督检查工作计划的通知

各区市场监管局、北京经济技术开发区商务金融局，市局各相关处室、直属机构，各特种设备检验机构:

    《北京市市场监督管理局2020年特种设备安全监督检查工作计划》已经2020年北京市市场监督管理局第9次局长办公会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

                       北京市市场监督管理局办公室

                            2020年4月8日

北京市市场监督管理局

2020年特种设备安全监督检查工作计划

  为贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》和《优化营商环境条例》，按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》以及国家市场监督管理总局全面推进“双随机、一公开”监管的工作部署，根据《北京市2020年特种设备安全监察与节能监管工作要点》，制定本工作计划。

一、监督检查工作原则

  特种设备监督检查工作应严格执行《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律、法规、规章、安全技术规范要求。覆盖特种设备生产、经营、使用、检验检测等环节主体，实行全环节、全种类、各主体的严格监管。按照《北京市市场监督管理局办公室关于印发特种设备安全监督检查工作指导意见的通知》（京市监办发〔2019〕12号）重点强化对高风险、社会关注度高的特种设备的监督检查。检查应落实属地监察责任，监管重心下沉，充分发挥属地政府综合治理优势和市场监管所等基层执法力量作用，督促特种设备生产、经营和使用单位落实主体责任，提高安全管理水平，提升特种设备整体质量安全。

二、监督检查工作安排

  按照《北京市市场监督管理局办公室关于印发特种设备安全监督检查工作指导意见的通知》，特种设备监督检查工作分为日常监督检查、证后监督检查和专项监督检查。各区市场监管局、市市场监管局各直属分局和北京经济技术开发区商务金融局按照相关要求组织实施辖区监督检查工作；市市场监管局组织对证后监督检查和专项监督检查工作的监督抽查，开展检验质量和电梯维保质量抽查。

（一）日常监督检查全面纳入“双随机、一公开”抽查事项清单。将特种设备生产、使用、充装、检验检测单位的日常监督检查纳入《北京市市场监管局2020年度双随机抽查事项清单》，按照市市场监管局《关于全面推进“双随机、一公开”监管的实施方案》开展监督检查。充分发挥市场监管所基层执法队伍作用，加大特种设备安全监管执法力度。

（二）重点单位监督检查实施全覆盖。依据《北京市市场监督管理局办公室关于印发特种设备安全监督检查工作指导意见的通知》，各区市场监管局、市市场监管局各直属分局和北京经济技术开发区商务金融局结合辖区实际，明确重点监督检查范围，制定全覆盖重点单位的年度监督检查计划，并报属地政府和市市场监管局备案后组织实施。

（三）专项监督检查突出重点工程和隐患治理。 开展全国“两会”、中央全会以及冬奥会相关测试赛等服务保障工作，统筹推进冬奥会、环球影城、副中心等重大工程保障工作。开展特种设备隐患排查治理，推进城市安全隐患三年治理专项行动，开展瓶装燃气专项整治等执法行动，加强针对危险化学品相关特种设备的安全监管工作。

（四）证后监督检查实行市区两级联动。市市场监管局结合上一年度检查结果以及事故风险、投诉举报、质量问题等情况制定许可事中事后监督检查方案，划定约300家（不少于获证单位的25%）单位作为当年证后抽查对象。各区市场监管局、市市场监管局各直属分局和北京经济技术开发区商务金融局组织实施以资源条件、质保体系运行、产品安全性能（工作质量）核查为重点的证后监督检查。

（五）市局组织重点事项监督抽查。市局组织对充装单位等实施重点监督抽查，委托第三方机构持续开展检验质量监督抽查和电梯维保质量抽查。检验质量监督抽查范围包括电梯、锅炉、起重机械、场（厂）内机动车的检验情况，涉及特种设备约2700台套，覆盖抽查事项的全部检验机构和一线检验人员。电梯维保质量抽查进一步扩大范围，计划完成抽查250家，抽查范围扩展到外省市获证在京从业维保企业。

市市场监管局综合执法机构（暂定质监稽查总队）负责市级重点事项、重要时期的稽查执法工作，对违法违规行为进行查处。

三、监督检查工作要求

（一）加强组织领导。各单位要把监督检查作为做好特种设备安全工作的重要抓手，放在履职尽责的首要位置。主要领导和分管领导要高度重视此项工作，加强统筹调度、强化组织领导、细化检查计划，及时解决突出问题，确保监督检查工作扎实有效推进，不留区域风险、系统风险。

（二）提升执法效能。严格按照法律法规要求开展监督检查工作，对发现的违法行为要坚决依法查处，存在严重安全隐患的特种设备要依法责令停用，结合“接诉即办”工作要求，提高执法针对性和震慑力，提升执法工作效能。

（三）强化工作协同。充分发挥市场监管部门综合监管和综合执法体制机制优势，强化监管职能统筹和执法力量统筹，要主动加强与应急、文旅、住建等部门的协作配合，建立健全联合检查机制，形成工作合力。

（四）加强法治宣传和信息报送。贯彻落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持将法治宣传教育与法治实践相结合，通过多种形式普及特种设备安全法律知识，把法治宣传教育融入到执法实践活动中，提升执法工作效果。按要求定期报送执法工作信息，遇重大突出问题要及时上报。