山东《关于全面推进电梯责任保险和推动开展电梯“保险+...

曾经的小伙 · 发表于 2020-4-20 17:30

山东《关于全面推进电梯责任保险和推动开展电梯“保险+服务”新模式应用工作的通知》解读
我省共有电梯40.6万台，数量列全国第四位。当前电梯安全的主要问题是，“三无电梯”、“老旧电梯”等存在安全隐患，电梯困人、不能正常运行等故障时有发生。由于电梯与人民群众生活密切相关，社会对电梯安全高度敏感和关注。国务院、省政府和国家总局、省局高度重视电梯安全监管工作，2018年2月，国务院办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号），9月省政府办公厅印发《关于加强电梯质量安全工作的通知》（鲁政办发〔2018〕27号），提出要创新电梯安全监管制度，积极发展电梯责任保险，推动电梯安全“保险+服务”新模式应用。为落实这些要求，省市场监管局对全省电梯责任保险情况进行细致摸底，与广东、浙江等工作先进省份进行了比对，与山东银保监局等七家单位进行协调沟通，形成了《关于全面推进电梯责任保险和推动开展电梯“保险+服务”新模式应用工作的通知》（以下简称《通知》），实施日期为2019年9月1日。

《通知》共有六个部分，分别是指导思想、基本原则、工作目标、保险内容、责任分工和工作要求。

第一部分指导思想。明确了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“政府引导、市场运作、专业运营、试点先行”的原则，全面推进电梯责任保险，推动开展电梯“保险+服务”新模式应用。

第二部分基本原则。一是政府引导，市场运作。主要是做好上层设计，创新建立电梯保险制度，电梯保险工作由具备资质、信誉好、实力强、服务优的保险机构市场化运作。二是创新服务，有效供给。创新保险产品，组织专业技术力量，利用信息化手段提供智能服务，增强有效服务内容。三是不同费率，多方参与。根据电梯层数、梯龄、风险管控、维护保养、应急处置、故障监测等风险因素，实行费率不同的差异化保险。四是试点先行，全面推进。选取电梯责任保险工作开展好的城区开展“保险+服务”新模式应用试点，形成经验后在全省推广应用。

第三部分工作目标。一是明确电梯责任保险工作目标。2019年电梯责任保险覆盖率达到30%以上；2021年，电梯责任保险市场化运行机制基本形成，电梯责任保险覆盖率逐年提升。二是明确“保险+服务”新模式应用试点工作目标。2019年在全省选择3-4个城区开展电梯“保险+服务”新模式应用试点工作；2020年总结试点城区电梯“保险+服务”新模式做法，并在全省进行推广；2021年，全省电梯“保险+服务”工作水平位于全国前列。

第四部分保险内容。一是投保范围。全省范围内经检验合格的在用电梯和新安装电梯。二是投保主体。电梯产权人及其保险利益相关方是投保主体。对无运营使用单位的电梯，由乡镇政府（街道办事处）协调落实使用单位，落实投保电梯责任保险。三是责任保险内容。电梯在安装、运行、维保、检验过程中，发生安全责任事故的、发生安全责任事故以外的意外事故或故障的、电梯长时间停运的、电梯主要零配件需要更换的，保险公司负责乘梯人员及作业人员的人身伤亡和财产损失赔偿，负责事故救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼、电梯困梯精神损害等赔偿费用。四是“保险+服务”主要内容。保险机构组织电梯安全专业技术力量，在推动使用单位加强电梯日常运行安全管理、推动维保单位提高电梯维保质量、支持帮助使用单位开展电梯风险管控和事故隐患排查、支持帮助开展“老旧电梯”安全评估和“三无电梯”问题整改、支持帮助电梯事故应急救援处置和应急演练、加强电梯安全知识宣传教育培训等方面，提供电梯安全专业技术服务。保险机构建立电梯严重隐患向市场监管部门告知制度。五是保险费用。本着服务民生、惠民微利原则，确定电梯保险保费基准价格和赔偿额度，保险周期至少一年以上。

第五部分责任分工。本部分对电梯保险工作相关部门职责进行了明确，市场监管部门建立推进电梯保险的协调工作机制，推动电梯安全责任保险和“保险+服务”工作的落实；银保监部门指导保险机构做好电梯保险产品设计，对保险机构履约和服务情况进行监督管理；财政部门加大鼓励政策和财政扶持力度，鼓励有条件的地市财政部门给予保费补贴，对机关、事业单位办公场所“保险+服务”保费按照规定纳入财政预算；住房城乡建设部门负责明确使用住宅专项维修资金支付电梯“保险+服务”保费流程，指导物业按程序申请住宅专项维修资金用于电梯“保险+服务”保险支出；交通部门引导督促车站（含轨道交通）水路客运码头、文旅部门引导督促星级饭店博物馆文化馆艺术馆A级景区、机关事务管理部门推动机关事业单位办公场所电梯投保责任保险和推动“保险+服务”新模式应用工作。

第六部分工作要求。一是要求各有关部门提高认识，加强领导，研究制定推进措施，制定工作方案，抓好工作落实。二是要求各部门各司其职，协同配合，及时研究解决工作中困难和问题。三是要求强化指导，确保实效，做好工作指导和调度。四是加强宣传，积极发动，提高公众对电梯风险的认知水平，营造良好的社会氛围，不断提升我省电梯安全管理水平。

该文件公布日期是2019年7月16日，施行日期是2019年9月1日。

此外，《通知》已经我局办公室公文规范化审查、法规处合法性审查、局务会集体讨论通过，根据《山东省行政程序规定》《山东省规章和规范性文件备案规定》要求履行统一登记、统一编制登记号、统一公布的相关要求,并向省政府办公厅、省司法厅备案。

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