南京率先立法监管电梯安全公共场所和住宅电梯要装监控

电工技术

　　北京地铁四号线扶梯突然逆行、上海地铁扶梯突然停运、重庆一电梯从17楼飙升至34楼……近期不断上演的电梯惊魂事件将电梯安全推到了风口浪尖。昨起，《南京市电梯安全条例（草案）》开始征求公众意见。据悉，以地方性法规的形式为电梯立法，南京在全国算是首吃“螃蟹”。

　　公共场所和住宅新建的电梯必须装

　　送奶工被闷电梯5小时，100多份鲜奶都快成了“酸奶”。去年发生在南京某小区的电梯困人事件至今让人记忆犹新。当时曾有人出点子，应该给电梯装个摄像头，这样第一时间就能知晓电梯设备故障或困人故障，被关5小时的惨剧也许就不会重演。

　　此次草案也考虑到了这一点。第20条规定，公共场所和住宅新建的电梯，应当配置电梯安全运行监控系统，并与电梯日常维护保养单位联网;电梯日常维护保养单位应当同时建立电梯安全运行监控系统。

　　哪些场所的电梯需要安装摄像头?草案给出了明确范围，包括学校、幼儿园、托儿所、医疗机构;广场、公园、桥梁、人行天桥、人行地道、机场、火车站、客运码头、公共汽车站、轨道交通站点、公共停车场;商场、超市、宾馆、商品交易市场、餐饮场所、娱乐场所;体育场（馆）、展览馆、影剧院、音乐厅、档案馆、图书馆、博物馆（院）、美术馆、科技馆等科教、文化、艺术场所;市人民政府规定的其他公共场所。

　　草案还提出，如违反规定，未安装监控系统并联网的，由质量技术监督部门责令限期改正;逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。

  

　　对于老旧小区的电梯或该条例发布前已投入使用的电梯，草案也作了明确，应当在重大维修或者改造时加装监控系统并联网。

　　安装的费用谁来掏?

　　装了摄像头，在电梯里的居民的一举一动都会被“记录”。“隐私会不会被泄露呀?”有市民担心，夏天穿低胸衫、裙装的女士比较多，站在装有摄像头的电梯轿厢内，会不会走光?如果这些资料被传到网上怎么办?

　　对此，草案提出，电梯使用单位和日常维护保养单位应当对采集的参数和图像保守秘密。不过，对应这一条款并没有相关的处罚措施。

　　安装摄像头谁来出钱?对此条款并没有明确。记者从相关部门了解到，目前的打算是让使用单位自行安装摄像头，费用自然也是他们自己来掏。

　　[电梯维护]

　　将建快速救援网，保证30分钟内到达救人

　　小区的电梯究竟归谁管?草案第15条对此进行了明确。如自行管理的，电梯所有权人为电梯使用单位;电梯所有权人委托物业服务企业管理的，物业服务企业为电梯使用单位;新安装电梯未移交所有权人的，项目建设单位为电梯使用单位;多方共有产权的电梯，所有权人应当通过书面协议明确电梯使用单位;电梯所有权人出租含有电梯的场所，可以在租赁合同中约定承租人为电梯使用单位。使用单位未明确的电梯不得投入使用。

　　电梯关人、夹人……面对一系列突发事件，草案明确规定，保养单位接到电梯困人报告后，应当在30分钟内到达现场开展救援，并及时报告质量技术监督部门;接到其他故障报告后，应当在1小时内到达现场排除故障。

　　如果出事电梯在河西，维保人员在玄武区，那么要做到30分钟内赶到现场很难。对此，南京正在筹建电梯快速救援网络，预计到年底初步成形。

  

　　维修的费用谁买单?

　　7月初政府出台了《南京市老旧高层住宅电梯整治工作意见》，提出将对419部老旧高层电梯全面整修，对维修的资金来源进行了明确。除了这419部电梯，剩下的电梯谁来整修?整修的钱又从哪来?草案对此进行了明确。第27条规定，电梯的更新、改造、重大维修的费用，由电梯所有权人承担，从专项维修资金中列支;无专项维修资金或者专项维修资金不足的，具体筹集和使用办法由市人民政府制定。

　　草案规定，业主大会制定管理规约时，应当约定在电梯存在严重事故隐患，并经安全技术评估需要立即更新、改造、重大维修的情况下，业主大会或者业主委员会可以直接代为申请专项维修资金。

　　[质监抽查]

　　3500多部电梯，两部不合格被停用

　　7月5日，北京地铁自动扶梯事故发生后，电梯安全再次成为社会关注的焦点。随后，南京质监、地铁部门对全市的电梯开展了排查。记者昨天从市质监局获悉，目前质监部门共监督抽查了3500多部电梯，占总量的10%。其中发现286条隐患，主要包括电梯超期未检，“强制减速”行程开关的接触滚轮过度磨损;过度设置安全保护容易造成停梯;老旧高层住宅电梯配件磨损严重等。对于“体检”不合格的两台电梯，质监部门立马要求停用，目前已经整改到位。

　　与此同时，南京地铁也开始对地铁里的电梯开始逐个“体检”。排查中，发现南京地铁一号线南延线有28台奥的斯电梯有问题，不能正常使用。相关部门于是专门开会制定了问题电梯的整改方案，对南京地铁各个车站的问题电梯进行逐个修复。

　　国家质检总局的数据显示，截至7月底，全国各地共检查电梯231306台，发现存在隐患的电梯11896台。这意味着，全国平均每20台电梯中就有1台存在隐患