南京修订电梯安全条例：明令严禁电动车入梯

一天天的过

近日，重新修订后的《南京市电梯安全条例》(以下简称《条例》)由南京市十六届人大常委会第三十一次会议二审通过。按照法定程序，该修订《条例》将在报江苏省人大常委会会议批准后正式颁布实施。

　　据悉，江苏南京、无锡、苏州三市今年都将电梯安全条例列入立法计划正式项目。7月6至7日，南京市人大法制委、法工委还首次联合苏州、无锡两市法制委、法工委，召开电梯安全协同立法专题会议，最大限度发挥立法资源和制度规范的协同优势，携手共立江苏地区的电梯安全“良法”。

　　实际上，《南京市电梯安全条例》早在2011年10月由南京市十四届人大常委会第26次会议就已制定，并于2012年3月1日起施行。

　　“作为国内首部电梯安全法规，《南京市电梯安全条例》时隔十年迎来首次修订。”南京市人大常委会法工委主任、市人大法制委副主任委员、一级巡视员夏德智介绍，本次修订直面了电梯安全领域的新情况新问题，对原有条例作了较大幅度修改调整，旨在通过立法方式充分保障“市民安全上下楼”。

　　据了解，修订后的《条例》共八章六十四条，分为总则、选型配置和制造安装、使用、维护保养、检验和检测、监督管理、法律责任和附则。

　　值得注意的是，对比2011年制定的老条例，民众关注的重点民生安全问题，修订后的《条例》都有涉及。

　　夏德智表示，近年来，国内多起因电动自行车进入电梯轿厢引发的安全事故，令民众担心。例如，2020年8月，广西南宁某小区，一名女子骑着电动车进入电梯，突发电动车冒烟起火，整个电梯厢仅4秒就被浓烟包裹；今年5月10日，四川成都丛树家园小区电梯内，一辆电瓶车突然起火，火焰瞬间吞噬整个电梯间，多人被烧伤，包括一名婴儿……

　　“此次修订《条例》的立法工作专班在听取多场专家论证会、立法调研座谈会后，从生命权优先于财产权和出行便利权的角度补充了制度。”夏德智介绍，在修订后的《条例》第三十二条第二款中，就明确提出电动自行车及其蓄电池不得进入乘客电梯，并规定“其他乘用人、电梯使用单位、业主和业主委员会”等有权劝阻、制止，拒不听从的，还应当及时报告。同时《条例》第六十条还相应创设法律责任，“拒不听从劝阻的，由消防救援机构处以二百元以上一千元以下罚款”，以刚性责任推动义务落实。

　　此外，值得关注的是，对于住宅小区内电梯的保修期过短被屡屡投诉“入住即过保”的问题，此次南京的修订《条例》第二章第十七条也明文规定：保修期限为自电梯安装监督检验合格之日起最低为五年。

　　夏德智解释，行业惯例为电梯出厂提供2年保修期，而住宅小区开发建设周期从开工建设到业主完成入住，一般需要4至5年时间，加之在此期间开发商高强度使用电梯运送建筑材料，“新房旧梯”问题导致业主实际享有的保修权利减损，有违公平原则，通过适当延长保修期限可及时解决安全隐患，具有必要性；综合电梯故障率大数据分析及电梯制造单位实际情况，五年保修期限较为合适可行，也有利于倒逼电梯制造企业改进产品质量。

　　据悉，江苏无锡、苏州均拟确定最低电梯保修期限为五年，希望通过协同立法，建立统一的电梯市场和法治环境。