特种设备安装三大问题不容忽视

翻雨覆云

安装单位存在问题

　　特种设备安装单位必须经过省级以上特种设备安全监督管理部门许可发证，其组织机构、技术力量、工装设备、场地以及安全质量保证体系运转等方面都必须经过严格的鉴定评审。但是，某些中小规模的安装单位或个人根本不具备上述条件，只是挂靠在有安装资质的单位，采取定期或按工程量交纳管理费的方式，转借他人安装资质，承揽某些特种设备安装工程。而出租资质的安装单位仅仅收钱、盖章而已，就像上面提到的两个单位都是没有安装资格的，这种现象是造成特种设备工程安全质量缺陷的关键因素。

　　而且某些中小规模的安装单位或个人不具备专业技术人员，为了承揽工程的需要，往往花钱临时性租赁其他单位持证人员的资格证件，把这些人临时编进自己的质量管理手册中，其实只是为了应付特种设备安全监察机构和监督检验机构检查，被租赁证件的人员根本未到场参与工程施工。而且这些施工单位在施工过程中对于施工环境是否符合要求(如空气湿度、温度、场房场地条件等)也把关不严，没有严格遵守安全规定。

　　监督检验机构存在问题

　　特种设备监督检验机构是承担特种设备安全监督管理工作的质监部门所属的综合性检验机构，他们一方面要集中人力和物力承担本辖区特种设备定期检验的重任，同时要挤时间抽专人负责本辖区特种设备监督检验工作(含安装制作和产品质量监督检验两个部分)；并受委托承担本辖区特种设备事故应急救援和分析处理以及特种作业人员安全培训等工作。

　　但在实际工作中，对于在特种设备安全监察机构办理完安装告知手续的特种设备工程，监督检验机构只是象征性地组成监督检验班子，一般是由检验机构的总工程师或分管领导挂名，实际上只是一到两位监督检验工作人员具体负责该工程的安全质量监督检验，在同安装单位签订监督检验协议并收取一定监督检验费用之后，监督检验人员隔三差五地到施工现场去走一走、看一看，很难静下心来仔细检查每个阶段性的施工质量，甚至连一些需要监督检验机构亲自到现场确认的关键停止点，也委托监理单位或施工单位替自己把关，监督检验人员来去匆匆，监督检验流于形式。

　　而且监督检验机构从事某一类特种设备安装安全质量监督检验工作的专业人员数量有限，每人同时承担着几个、十几个、甚至几十个特种设备施工工程监督检验，又肩负着其他检验工作任务，存在着对施工单位填写的安装记录审查不细，对关键停止点项目检查不彻底，对检查中发现的问题是否得到整改落实不够，监督检验记录不能全面真实地反映监督检验实际情况等问题。
　安全监察机构存在问题

　　地市级特种设备安全监察机构承担着本辖区特种设备使用登记、行政许可、监督检查等工作，代表特种设备安全监督管理部门对特种设备生产单位、使用单位和检验检测机构进行监督或指导，对特种作业人员进行考核，对特种设备事故参与调查处理，并且负责向上一级安全监察机构进行工作汇报，对下一级安全监察机构进行工作指导。但是，由于人员编制所限，一般地市级特种设备安全监察机构仅设几个人，承担本辖区几万台、甚至十几万台特种设备安全监察的重任，其办公地点一天到晚人来人往，负责某项特种设备行政许可审查工作的同志，根本无暇静下心来仔细核对施工单位呈报上来的所有资料，很容易使不法施工单位或个人钻漏洞。

　　地市级特种设备安全监察机构在接受安装告知手续之后，在特种设备安装过程的关键点(例如液压试验和气密性试验)应派人员亲自到施工现场进行验证确认，然而由于其安全监察的任务过于繁重，往往抽不开身，有时只能委托监检机构或下一级安全监察机构的工作人员代劳，这样在一定程度上就削弱了地市一级安全监察机构在特种设备安装安全质量监察方面的客观性，为该工程行政许可的严密性埋下了隐患。

　　特种设备安全监察机构和监督检验机构同属于特种设备安全监督管理部门，安全监察机构往往把监察重点放在特种设备生产和使用单位上，对于检验检测机构则监察不够，满足于听汇报、看统计数字，对于检验检测机构在特种设备监督检验过程中是否出现工作质量问题则监管不力，这是一种较为普遍的现象，对于检验检测机构自我完善和监督检验工作规范性都十分不利，需要引起相关方面的足够重视。

　　上述问题亟待引起有关各个方面的高度重视。安装单位需要严格按照国家规定，一定要具有安装资质和专业人员后才能进行安装并且要严格把关。监督机构则要把自身工作落实到实处，确保每次工作都有专门的人员和时间来完成，不能满足于形式。至于监察机构则要规范工作，应该是自己的工作一定要亲历亲为。特种设备安装的安全质量关系到国家财产和人民群众生命的安全，需要涉及到的相关单位或机构共同努力，相互把关，才能构筑其安全质量的钢铁长城。