2021年度湖北省特种设备安全状况

曾经的小伙

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2021年湖北省特种设备安全状况公布如下。
一、特种设备基本情况
（一）特种设备登记数量情况
截至2021年底，全省拥有各类特种设备共609121台，其中在用设备568139台，停用设备40982台，设备总量全国排名第9，约占全国特种设备总量的3%。按设备类别分，锅炉11807台，压力容器124665台，电梯318238台，起重机械105185台，场（厂）内专用机动车辆47969台，客运索道34条，大型游乐设施1223台。另有气瓶8831648只，压力管道31103.20公里。

图1：2021年全省注册登记各类特种设备数量类别比例图

（不含气瓶、管道数量）（单位：台件条）

图2：近五年全省特种设备数量变化趋势图
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图3：2021年与2020年特种设备数量对比图

  （不含气瓶、管道数量）（单位：台件条）
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（二）特种设备安全监察和检验检测情况
截至2021年底，全省特种设备安全监察机构总数130个，乡镇（街道）市场监管所1293个，全省共有持证特种设备安全监察人员5724人：其中专兼职监察机构监察持证人员4517人，其他持证人员1207人；持A类证52人、B类证5672人，其中省局10证、地市局480证、县市区局3063证、县市区派出机构2171证。
2021年，全省系统共出动监察人员127671人次，检查特种设备生产﹑使用﹑经营﹑检验检测单位累计 120868家，下达特种设备安全监察指令书7097份 ， 立案1169起，吊 （注） 销许可证8个，责令停产停业129家，查封扣押设备620台（套），全年 行政 处罚2453.37万元。
截止2021年底，全省共 有 特种设备综合检验机构12个，其中省局直属1个 为 湖北特检院（下设16家分院），武汉市局直属2个（武汉市特检所、武汉市锅检所），企业自检机构7个，行业检验机构2个。另有型式试验机构2个，无损检测机构22个，气瓶检验机构51个，安全阀校验机构25个，两工地起重机械检验机构12个。全省市场监管系统内特种设备检验检测机构共有人员1580人，其中博士28人，硕士186人；高级职称242人，中级职称518人；检验师887证，无损检测高级证197证。
2021年， 系统内 检验机构对380251台（套）（不含压力管道和气瓶）在用特种设备进行了定期检验，发现安全问题80035个，其中承压类设备13601个，机电类设备66434个；对52440台（套）特种设备（不含气瓶、压力管道）的安装、改造和重大维修过程实施监督检验，发现问题23159个；对63658台（套）特种设备（不含气瓶、压力管道元件）制造过程 实施 监督检验，发现问题41个。
      （三）特种设备生产和作业人员情况
      截止2021年底，全省 共有 有效特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修等项目）单位许可证总数（省级证、市级证）3345证项，其中设计单位许可证112证项，制造单位许可证305证项，安装改造维修单位许可证1395证项，移动式压力容器、气瓶充装 许可 证1533证。

图4：各类证书分布情况（单位：张）
      截至2021年底，全省 共 有 有 效期内特种设备作业人员证408719证 （ 2021年 新取作业人员 证56918 个） ，其中锅炉作业人员27599证，压力容器作业人员35762证，气瓶作业人员9606证，压力管道作业人员2930证，电梯作业人员32617证，起重机械作业人员88838证，客运索道作业人员370证，大型游乐设施作业人员2966证，场（厂）内专用机动车辆作业人员120669证，特种设备焊接作业人员45473证，安全阀作业人员954证，特种设备安全管理人员40935证。

图5：2021年全省特种设备作业人员持证分布情况（单位：张）

  
      二、特种设备安全状况
      （一）事故总体情况
      2021年，全省共发生特种设备事故6起 ， 其中电梯、场（厂）内专用机动车辆各2起，起重机械1起 ， 压力容器事故 1起 ，共造成5人死亡，3人受伤 ， 全省特种设备安全形势保持平稳。

图6：近5年我省特种设备事故趋势图

    （二）事故特点

    从事故发生环节看，主要在使用环节：6起事故中使用环节发生事故4起，死亡3人，分别占事故总数的66.7%，死亡人数的60%；维修环节发生事故2起，死亡2人，分别占事故总数的33.3%，死亡人数的40%。

    （三）事故原因

    事故原因主要包括：

    1.压力容器事故（1起）。事故原因为设备安装不规范，停用后又未对蒸汽储罐内部做清理，产生裂纹并扩展，造成强度不足，导致运行过程中蒸汽泄漏。

    2.电梯事故（2起）。事故原因为维保单位作业人员安全意识淡薄，违章作业，其中一起作业人员未取得特种设备作业人员证，维保单位落实安全管理制度不严，未对作业现场安全质量开展检查，未能制止作业人员的违规行为，事故单位对电梯安全管理工作不到位。

    3.起重机械事故（1起）。事故原因为事故设备作业过程中，起升高度限位器与控制柜间的连接电缆线绝缘皮破损、芯线外露，发生短路，导致上行限位装置功能失效，且作业人员未取得特种设备操作证，违规作业，企业未取得相应的特种设备安装改造修理许可资质，违规开展安装业务，未按照安全技术规范要求申报监督检验，且使用未经监督检验合格的塔式起重机，安排无证人员进行违规作业。

    4.场（厂）内专用机动车辆事故（2起）。事故原因为作业人员违反安全规章制度，司机违章作业、超速行驶，使用单位主体责任履行不到位。

    三、2021年特种设备安全监察与节能主要工作情况

     （一） 健全专委会 运行 机制 。 提请 省政府组织召开2021年省特种设备安全专委会会议，分析特种设备安全生产面临的形势和存在的问题，研究部署全省特种设备安全工作重点 ；按照“三个必须”的要求，修订完善专委会职责分工； 组织开展新修改《安全生产法》宣贯培训 ， 联合省住建厅、省文旅厅等成员单位 开展 安全督查检查。

（二）深化 整治三年行动。 持续推进电梯鼓式制动器、起重机械专项整治和液化石油气瓶 等 “回头看” ， 深刻吸取十堰

“6 ˙ 13” 燃气爆炸事故教训， 启动 市场监管领域燃气安全隐患排查整治， 抓好 “ 制度措施、 问题隐患”集中攻坚 。 三年行动中，完成电梯制动器拆解保养2.4万台 ，加装双限位器起重机械 3.5万 台，整治各类隐患 1.3万余处 。
     （三）保持监管高压态势 。 强化事中事后监管， 对65家获证 特种设备生产 单位开展双随机监督抽查工作， 整改问题370余项，对13家单位予以通报 ；对 52 家特种设备作业人员考试机构进行检查， 整改 问题140项 ，对20家机构予以通报 ； 对 全省1205台电梯 开展 使用维保质量 专项 抽查， 整改不符合项3605个，对138家单位予以通报 。
      （四） 夯实企业 主体责任。 宣贯 《特种设备使用单位落实安全主体责任工作规范》 ，持续 构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系， 全省 共举办企业安全主体责任培训班617期，累计培训 3.01万 人次。在全省遴选了 24 家 风险较大的特种设备使用 单位开展企业落实安全主体责任标准化试点， 开展质量安全提升示范，推广试点经验 。
     （五） 加强安全宣传教育。 深入开展安全生产月、质量月活动， 联合重点企业开展液氨泄露等特种设备应急救援演练观摩活动，开展 特种设备 安全生产“大讲堂”“微课堂” ， 制作电梯、 大型游乐设施、 气瓶安全科普宣传视频，其中电梯安全宣传小视频入选市场监管总局电梯安全宣传周 优秀 作品展播。
     （六） 推进安全 智慧 监管。 全新 “ 省特种设备安全 监察 平台 ” 上线 应用， 信息化监管延伸至基层市场监管所；基本建成 应用全省气瓶 充装 信息化追溯系统 ； 稳步推进电梯“按需维保”改革，启动电梯检验检测方式试点。 开展电梯全生命周期保险试点和承压类设备智慧监管试点。
      （ 七 ）提升基层监管能力。 持续加强基层特种设备安全监管队伍建设， 编印基层特种设备安全监察教材， 重点开展基层站所安全监察人员培训，提升工作人员安全监管和执法工作水平，进一步推动安全监察工作规范化、标准化。2021年，共培训考核安全监察员约1200人。
四、2022年主要工作任务
      （一）压实各级安全责任。 持续强化各级专委会工作， 压实行业主管责任 ；推动建立局领导定期通报、行政约谈、督查督办等制度，压实各级安全监管 责任 ；完善企业双重预防和标准化试点工作机制，落实企业安全主体责任。
      （二）开展专项整治行动。 持续推进市场监管领域燃气相关特种设备排查整治，开展超期 “ 未检 ” 特种设备专项排查治理、电梯质量提升、黑气瓶、滑雪场客运索道整治行动，实施电梯、大型游乐设施、气瓶充装和检验质量 安全 抽查，强化作业人员考试机构监督管理，严厉打击各类非法违法行为。
      （三） 深化 “放管服”改革。 落实《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》要求，做好总局授权省级市场监管部门实施行政许可项目的承接工作， 持续推进 特种设备行政 许可便利化， 强化事中事后监管。
      （四） 着力推进 智慧监管。 持续夯实基层基础工作，加大对基层培训和指导力度， 完善 省特种设备安全监察系统 微信小程序和APP应用； 建成省气瓶信息追溯 平台 ，继续推进全省电梯963333应急处理平台建设，发挥信息化监管和 大 数据统计分析作用。
      （五） 落实 安全保障 措施 。 结合2022年 国家和省 举办的重要会议、重大活动 等 特点，做好我省特种设备 安全保障，强化 安全风险应对防范，加大安全宣传力度，保障重点时段特种设备安全运行。