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2021年度湖北省特种设备安全状况

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曾经的小伙 发表于 2022-4-15 21:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定,现将2021年湖北省特种设备安全状况公布如下。
一、特种设备基本情况
(一)特种设备登记数量情况
截至2021年底,全省拥有各类特种设备共609121台,其中在用设备568139台,停用设备40982台,设备总量全国排名第9,约占全国特种设备总量的3%。按设备类别分,锅炉11807台,压力容器124665台,电梯318238台,起重机械105185台,场(厂)内专用机动车辆47969台,客运索道34条,大型游乐设施1223台。另有气瓶8831648只,压力管道31103.20公里。
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图1:2021年全省注册登记各类特种设备数量类别比例图
(不含气瓶、管道数量)(单位:台件条)
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图2:近五年全省特种设备数量变化趋势图
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图3:2021年与2020年特种设备数量对比图
  (不含气瓶、管道数量)(单位:台件条)
[size=10.5000pt]
(二)特种设备安全监察和检验检测情况
截至2021年底,全省特种设备安全监察机构总数130个,乡镇(街道)市场监管所1293个,全省共有持证特种设备安全监察人员5724人:其中专兼职监察机构监察持证人员4517人,其他持证人员1207人;持A类证52人、B类证5672人,其中省局10证、地市局480证、县市区局3063证、县市区派出机构2171证。
2021年,全省系统共出动监察人员127671人次,检查特种设备生产﹑使用﹑经营﹑检验检测单位累计 120868家,下达特种设备安全监察指令书7097份 , 立案1169起,吊 (注) 销许可证8个,责令停产停业129家,查封扣押设备620台(套),全年 行政 处罚2453.37万元。
截止2021年底,全省共 有 特种设备综合检验机构12个,其中省局直属1个 为 湖北特检院(下设16家分院),武汉市局直属2个(武汉市特检所、武汉市锅检所),企业自检机构7个,行业检验机构2个。另有型式试验机构2个,无损检测机构22个,气瓶检验机构51个,安全阀校验机构25个,两工地起重机械检验机构12个。全省市场监管系统内特种设备检验检测机构共有人员1580人,其中博士28人,硕士186人;高级职称242人,中级职称518人;检验师887证,无损检测高级证197证。
2021年, 系统内 检验机构对380251台(套)(不含压力管道和气瓶)在用特种设备进行了定期检验,发现安全问题80035个,其中承压类设备13601个,机电类设备66434个;对52440台(套)特种设备(不含气瓶、压力管道)的安装、改造和重大维修过程实施监督检验,发现问题23159个;对63658台(套)特种设备(不含气瓶、压力管道元件)制造过程 实施 监督检验,发现问题41个。
      (三)特种设备生产和作业人员情况
      截止2021年底,全省 共有 有效特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、维修等项目)单位许可证总数(省级证、市级证)3345证项,其中设计单位许可证112证项,制造单位许可证305证项,安装改造维修单位许可证1395证项,移动式压力容器、气瓶充装 许可 证1533证。
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4各类证书分布情况(单位:张)
     
截至2021年底,全省 共 有 有 效期内特种设备作业人员证408719证 ( 2021年 新取作业人员 证56918 个) ,其中锅炉作业人员27599证,压力容器作业人员35762证,气瓶作业人员9606证,压力管道作业人员2930证,电梯作业人员32617证,起重机械作业人员88838证,客运索道作业人员370证,大型游乐设施作业人员2966证,场(厂)内专用机动车辆作业人员120669证,特种设备焊接作业人员45473证,安全阀作业人员954证,特种设备安全管理人员40935证。
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5:2021年全省特种设备作业人员持证分布情况(单位:张)
  
      二、特种设备安全状况
      (一)事故总体情况
      2021年,全省共发生特种设备事故6起 , 其中电梯、场(厂)内专用机动车辆各2起,起重机械1起 , 压力容器事故 1起 ,共造成5人死亡,3人受伤 , 全省特种设备安全形势保持平稳。

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6:近5年我省特种设备事故趋势图
    (二)事故特点

    从事故发生环节看,主要在使用环节:6起事故中使用环节发生事故4起,死亡3人,分别占事故总数的66.7%,死亡人数的60%维修环节发生事故2起,死亡2人,分别占事故总数的33.3%,死亡人数的40%

    (三)事故原因

    事故原因主要包括:

    1.压力容器事故1起。事故原因为设备安装不规范,停用后又未对蒸汽储罐内部做清理,产生裂纹并扩展,造成强度不足,导致运行过程中蒸汽泄漏。

    2.电梯事故2起)。事故原因为维保单位作业人员安全意识淡薄,违章作业,其中一起作业人员未取得特种设备作业人员证,维保单位落实安全管理制度不严,未对作业现场安全质量开展检查,未能制止作业人员的违规行为,事故单位对电梯安全管理工作不到位。

    3.起重机械事故1起)。事故原因为事故设备作业过程中,起升高度限位器与控制柜间的连接电缆线绝缘皮破损、芯线外露,发生短路,导致上行限位装置功能失效,且作业人员未取得特种设备操作证,违规作业,企业未取得相应的特种设备安装改造修理许可资质,违规开展安装业务,未按照安全技术规范要求申报监督检验,且使用未经监督检验合格的塔式起重机,安排无证人员进行违规作业。

    4.场(厂)内专用机动车辆事故2。事故原因为作业人员违反安全规章制度,司机违章作业、超速行驶,使用单位主体责任履行不到位。

    三、2021年特种设备安全监察与节能主要工作情况

     (一) 健全专委会 运行 机制 。 提请 省政府组织召开2021年省特种设备安全专委会会议,分析特种设备安全生产面临的形势和存在的问题,研究部署全省特种设备安全工作重点 ;按照“三个必须”的要求,修订完善专委会职责分工; 组织开展新修改《安全生产法》宣贯培训 , 联合省住建厅、省文旅厅等成员单位 开展 安全督查检查。
(二)深化 整治三年行动。 持续推进电梯鼓式制动器、起重机械专项整治和液化石油气瓶 等 “回头看” , 深刻吸取十堰
“6 ˙ 13” 燃气爆炸事故教训, 启动 市场监管领域燃气安全隐患排查整治, 抓好 “ 制度措施、 问题隐患”集中攻坚 。 三年行动中,完成电梯制动器拆解保养2.4万台 ,加装双限位器起重机械 3.5万 台,整治各类隐患 1.3万余处 。
     (三)保持监管高压态势 。 强化事中事后监管, 对65家获证 特种设备生产 单位开展双随机监督抽查工作, 整改问题370余项,对13家单位予以通报 ;对 52 家特种设备作业人员考试机构进行检查, 整改 问题140项 ,对20家机构予以通报 ; 对 全省1205台电梯 开展 使用维保质量 专项 抽查, 整改不符合项3605个,对138家单位予以通报 。
      (四) 夯实企业 主体责任。 宣贯 《特种设备使用单位落实安全主体责任工作规范》 ,持续 构建特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系, 全省 共举办企业安全主体责任培训班617期,累计培训 3.01万 人次。在全省遴选了 24 家 风险较大的特种设备使用 单位开展企业落实安全主体责任标准化试点, 开展质量安全提升示范,推广试点经验 。
     (五) 加强安全宣传教育。 深入开展安全生产月、质量月活动, 联合重点企业开展液氨泄露等特种设备应急救援演练观摩活动,开展 特种设备 安全生产“大讲堂”“微课堂” , 制作电梯、 大型游乐设施、 气瓶安全科普宣传视频,其中电梯安全宣传小视频入选市场监管总局电梯安全宣传周 优秀 作品展播。
     (六) 推进安全 智慧 监管。 全新 “ 省特种设备安全 监察 平台 ” 上线 应用, 信息化监管延伸至基层市场监管所;基本建成 应用全省气瓶 充装 信息化追溯系统 ; 稳步推进电梯“按需维保”改革,启动电梯检验检测方式试点。 开展电梯全生命周期保险试点和承压类设备智慧监管试点。
      ( 七 )提升基层监管能力。 持续加强基层特种设备安全监管队伍建设, 编印基层特种设备安全监察教材, 重点开展基层站所安全监察人员培训,提升工作人员安全监管和执法工作水平,进一步推动安全监察工作规范化、标准化。2021年,共培训考核安全监察员约1200人。
四、2022年主要工作任务
      (一)压实各级安全责任。 持续强化各级专委会工作, 压实行业主管责任 ;推动建立局领导定期通报、行政约谈、督查督办等制度,压实各级安全监管 责任 ;完善企业双重预防和标准化试点工作机制,落实企业安全主体责任。
      (二)开展专项整治行动。 持续推进市场监管领域燃气相关特种设备排查整治,开展超期 “ 未检 ” 特种设备专项排查治理、电梯质量提升、黑气瓶、滑雪场客运索道整治行动,实施电梯、大型游乐设施、气瓶充装和检验质量 安全 抽查,强化作业人员考试机构监督管理,严厉打击各类非法违法行为。
      (三) 深化 “放管服”改革。 落实《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》要求,做好总局授权省级市场监管部门实施行政许可项目的承接工作, 持续推进 特种设备行政 许可便利化, 强化事中事后监管。
      (四) 着力推进 智慧监管。 持续夯实基层基础工作,加大对基层培训和指导力度, 完善 省特种设备安全监察系统 微信小程序和APP应用; 建成省气瓶信息追溯 平台 ,继续推进全省电梯963333应急处理平台建设,发挥信息化监管和 大 数据统计分析作用。
      (五) 落实 安全保障 措施 。 结合2022年 国家和省 举办的重要会议、重大活动 等 特点,做好我省特种设备 安全保障,强化 安全风险应对防范,加大安全宣传力度,保障重点时段特种设备安全运行。


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