2018年新疆生产建设兵团特种设备安全状况通告

魔鬼大厨

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2018年兵团特种设备安全状况通告如下：

一、基本情况

（一）特种设备登记数量。截至2018年底，兵团特种设备使用单位6159家，设备总量达4.092万台（套），在用设备34599台（套），比2017年增长18.55%。其中：锅炉1835台、压力容器15643台、电梯11811台、起重机械3718台、场（厂）内机动车辆1570台，分别比2018年增长49.5%、18.7%、17.10%、0.54%、57.63%。另外，增加客运索道9条，在用6条；大型游乐设施16台；压力管道1824.23千米（新增1530.13千米）；气瓶141120只（增加140683只）。

2018年兵团特种设备数量分类比例图

设备数量增加原因：一是阿拉尔、图木舒克、五家渠、石河子四个市划转兵团，特种设备安全监管范围扩大，设备数量增加；二是各师经济社会发展，在生产、经营、生活中使用的特种设备数量增加。

（二）特种设备安全监察和检验情况。目前，兵团有特种设备安全监察机构15个，其中专职机构4个、兼职机构11个；有特种设备安全监察专兼职人员37人，其中35人持有特种设备安全监察员证。有特种设备综合性检验机构2个，兵团特种设备检验研究中心、石河子特种设备检验所。

2018年，兵团各级特种设备安全监管部门开展特种设备监督检查7296人次，检查使用单位5290家，发出安全监察指令书526份，立案39件，经济处罚96.89万元，查封特种设备88台，查封气瓶充装站3家。完成特种设备安装监督检验6410台（套）；定期检验特种设备15778台（套）、压力管道153.41千米、气瓶10069只，设备定检率达到93.42%。

（三）特种设备作业人员情况。截至2018年底，兵团特种设备作业持证人员23645人，比2018年底上升30.87%。其中，锅炉4908人、压力容器6581人、起重机械5083人、场（厂）内机动车辆2347人、安全管理人员3151人。

二、特种设备安全状况

2018年，兵团市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院和兵团党委、兵团关于安全生产工作的系列决策部署，不断加强特种设备安全监管，全力维护特种设备安全平稳运行良好态势，实现了兵团辖区特种设备安全“零事故、零死伤”工作目标，万台特种设备死亡率为零，低于2018年国家万台特种设备死亡率0.22的水平，为兵团营造了良好的特种设备安全社会环境。

2014年-2018年兵团万台特种设备死亡率情况

三、2018年特种设备安全监察主要工作情况

（一）认真谋划，全力推动年度特种设备安全监察重点工作。按照国家特种设备安全监察工作部署，结合兵团特种设备安全监察工作实际，制定《2018年度兵团特种设备安全监察工作计划》对特种设备安全监察工作进行计划安排，突出重点任务，明确时限，明确责任，按照季度小结工作进展情况，计划下一阶段工作的组织推动，全面完成了特种设备安全隐患排查、电梯安全监管、重点时段专项检查、安全大检查、巡查暗访和专项整治等工作任务。

（二）认真贯彻国家、兵团安全生产工作部署，做好相关工作。按照国家及兵团安全生产工作会议精神和国家总局要求，年初制定2018年度兵团市场监管局安全生产工作计划和责任目标任务分解方案，统筹全年安全生产工作和特种设备安全监察工作。贯彻落实《关于贯彻落实〈中共新疆生产建设兵团委员会 新疆生产建设兵团关于推进安全生产领域改革发展的实施意见〉的通知》中，安全生产领域改革发展的相关要求。

（三）认真开展特种设备安全巡查暗访工作。制定《兵团质监局特种设备安全巡查暗访工作实施方案》，并于1、6、9、11月份分别制定月度巡查暗访工作计划，明确巡查对象和重点工作内容，通过采取“四不两直”和“双随机”相结合的方式，重点巡查暗访设备数量大、使用频繁、风险高的特种设备使用单位，及时向安委会办公室报送巡查暗访工作开展情况。巡查暗访共检查了一、三、四、六师、八师、十师、十一师、十二师等8个师的62家特种设备使用单位的近410余台设备，共查出涉及锅炉、压力容器、电梯、起重机械、厂内机动车辆、气瓶充装等各类特种设备的安全隐患近210余个，下发特种设备安全监察指令书16份，查封设备16台（其中：电梯11台，气瓶充装设备 4台、叉车1台），罚款3万元。及时向各师通报检查情况，有力地推动了兵团特种设备安全监察工作，保障特种设备安全运行。

（四）认真组织开展特种设备安全大检查。根据兵团安委会《关于开展安全生产检查的紧急通知》部署要求，组织各师市质监局开展兵团辖区内所有在用电梯、锅炉、盛装危险化学品的压力容器等特种设备使用单位安全检查，通过对特种设备使用的自纠自查、隐患排查和专项整治，进一步落实特种设备使用单位（以下简称使用单位）的安全主体责任，严厉打击违法违规使用特种设备行为，推动使用单位认真解决安全管理上存在的突出问题，进一步健全并落实特种设备使用各项规章制度和措施，深化隐患排查和治理，有效防范和坚决遏制重特大特种设备安全事故发生。结合“打非治违”、严查检验不合格或逾期未检特种设备的使用单位，促使特种设备使用单位严格履行安全主体责任。

（五）认真做好重点时段、重要节假日期间特种设备安全检查。元旦、春节、两会、五一、暑期、汛期、中秋国庆期间，组织各师开展特种设备安全检查，重点对学校、医院、商场、车站等公众聚集场所电梯、石化企业压力容器、集中供热锅炉等特种设备安全运行情况进行检查，防范特种设备安全事故，保障了重点时段和节日期间特种设备安全。

（六）认真组织开展特种设备安全隐患排查治理。根据原质检总局、市场监管总局关于组织开展2018年特种设备安全隐患排查和治理的工作部署，组织各师开展了起重机械、电站锅炉内压力管道、客运索道、大型游乐设施特种设备安全隐患排查治理。同时结合特种设备安全大检查和巡查暗访工作，每季度向国家质检总局特设局报送特种设备安全隐患排查和治理信息统计表。

（七）认真做好特种设备安全监察基础工作。一是定期核查特种设备检验预警数据，通知兵团特检中心核实情况，有针对性地对问题单位开展监察督促；二是每半年总结兵团特种设备安全状况，上报兵团；三是依法依规办理特种设备单位人员信息变更等行政许可和备案工作，为兵师两级1660台特种设备办理安装开工告知，办理特种设备使用登记3600余台，对400余家单位设备进行信息变更。

（八）加强特种设备安全培训及法律法规宣传工作。组织兵师监察、检验人员参加国家相关培训50人次，其中18人考取了B类特种设备安全监察员证；对特种设备作业人员进行考核，给经考试合格的1500余人核发了证书；在“安全生产月”、“电梯安全宣传周”期间，加强特种设备安全法律法规培训宣传，组织各师开展形式多样的特种设备安全知识宣传，并在兵团机关、红光雅居社区、十二师机关社区、十一师中小学等地通过发放宣传材料、张贴海报、现场咨询等方式宣传特种设备安全知识。活动期间，发放特种设备宣传材料10000多份，播放宣传教育片50多次，召开特种设备安全讲座25次，宣传教育职工群众近20000余人次。

（九）认真做好特种设备行政职能承接和许可工作。2018年承接特种设备行政职能76项。自3月份承接行政职能后，主动作为，制定特种设备行政许可监督管理细则，规范行政许可受理、审核、技术鉴定程序和流程，不断改进工作，提高效率。共受理各类特种设备行政许可52家，发放鉴定评审委托函24份，完成发放各类特种设备行政许可证42个，其中电梯安装维修2个，压力管道设计1个，压力管道安装1个，锅炉安装1个，移动式压力容器充装3个，气瓶检测1个，气瓶充装33个。

（十）认真做好中央环保督察反馈意见整改的监督指导工作，积极推进燃煤锅炉节能减排和淘汰工作。贯彻执行《大气污染防治法》、国务院《“十三五”节能减排综合工作方案》、《自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年》和《新疆生产建设兵团关于进一步加强大气污染防治工作的实施意见》，根据《加强承压燃煤锅炉监管工作方案》要求，严把新建锅炉准入关，实施燃煤锅炉综合整治。县级及以上城市建成区原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。其他区域每小时10蒸吨燃煤锅炉，不实施安装监督检验、不办理使用登记。配合环保、发改等相关部门共同督促五家渠市、石河子市政府开展燃煤锅炉环保督察整改工作。

（十一）做好兵团安全生产“百日攻坚”工作。认真落实兵团“奋战一百天确保完成全年目标任务”动员电视电话会议部署、贯彻落实兵团防灾减灾救灾暨安全生产工作视频会议精神和《兵团安全生产“百日攻坚”行动实施方案》要求，制定兵团市场监管局关于“奋战一百天确保完成全年目标任务”工作措施和特种设备安全监管“百日攻坚”工作方案，重点开展公共场所和人员密集场所电梯、冬季采暖锅炉、棉花加工企业特种设备和化工企业压力容器隐患排查整治，加强特种设备安全监管，指导推动特种设备使用单位强化主体责任意识。完成前三季度巡查暗访中隐患整改落实工作。

四、2019年工作计划

2019年，兵团市场监管局将认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，认真落实国家及兵团安委会工作部署，严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步完善细化落实特种设备安全监管工作，切实履行特种设备安全监管责任。

（一）强化风险防控，守住安全底线。把握特种设备“防范风险，保障安全”的工作本质，加强安全监管，构建双重预防工作机制，优化完善安全监管体系。指导特种设备使用单位开展双重预防体系建设，推动落实企业主体责任。

（二）加强兵团特种设备安全监察队伍建设。通过兵团机构深化改革调整，推动各师（市）市场监管局建立专职特种设备安全监察机构和特种设备执法队伍，推动联合惩戒机制建设。加强对师（市）监察、执法人员业务培训，提升特种设备安全检查执法人员查处违法违规行为能力。进一步规范检查执法程序，依法依规开展特种设备安全检查，加大对特种设备违法违规行为的处罚力度。

（三）提升特种设备安全监察工作成效。严格坚持闭环原则，强化对生产、经营、使用、检验等特种设备相关单位的检查，完善特种设备安全巡查暗访工作方案，认真落实《特种设备现场安全监督检查规则》各项要求。组织各师（市）开展特种设备使用单位管理人员培训，提高特种设备使用单位遵章守法意识，推动企业落实特种设备安全主体责任。组织各师（市）开展形式多样的特种设备安全知识宣传。

（四）加强特种设备安全监察技术保障。升级特种设备综合业务管理系统软件，推进先进技术手段在特种设备安全监察中的运用，不断降低人机矛盾对特种设备安全监察工作造成的影响。

（五）加强特种设备安全监察模式创新。一是落实“放管服”要求，严格执行国家特种设备行政许可精简合并项目，优化准入服务措施。二是加强事中事后监管，守牢安全底线不放松。三是推进电梯责任保险，助力电梯监管改革。四是推动构建锅炉安全、环保、节能三位一体的监管模式，严把承压燃煤锅炉准入关。

特此通告。

                 兵团市场监督管理局

                  2019年5月20日