2020年度新疆生产建设兵团特种设备安全状况情况通告

魔鬼大厨

根据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，现将2020年兵团特种设备安全状况通告如下。

一、全兵团特种设备基本情况

（一）特种设备注册登记情况

截至2020年底，全兵团特种设备总量达45107台（套），其中：锅炉1703台，占比3.78%；压力容器（不含气瓶）22186台，占比49.19%；起重机械4180台，占比9.27%；电梯14631台，占比32.43%；场（厂）内专用机动车辆2387台，占比5.29%；大型游乐设施16台（套）；客运索道4条；另有气瓶29.72万只、压力管道2427.15千米。

2020年全兵团各类特种设备分布图（图1）

与2019年相比，特种设备注册登记数量增加4622台（套），增幅为10.23%；其中锅炉减少271台，增幅为-13.73%；压力容器（不含气瓶）增加7658台，增幅为40.64%；起重机械增加124台，增幅为3.06%；电梯增加1069台，增幅为7.88%；场（厂）内专用机动车辆增加351台，增幅为17.24%；压力管道增加394.15千米，增幅为19.39%；气瓶增加33721只，增幅为12.8%。

2019-2020年兵团特种设备数量分类对比图（图2）

（二）特种设备生产单位情况

截至2020年底，全兵团共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）单位和气体充装单位188家，其中：设计单位3家，制造单位2家，安装、改造、修理单位19家，移动式压力容器及气瓶充装单位164家。

2020年特种设备生产单位分布图（图3）

（三）特种设备检验检测情况

截至2020年底，全兵团共设置专职特种设备安全监察机构15个，其中兵团级1个、地市级14个、市场监管所（大队）49个。共有特种设备检验检测机构9家，其中特种设备综合检验机构共计2家，气瓶检验机构6家，安全阀校验机构1家。目前，全兵团综合检验机构检验人员共计94人，其中检验师（含检测师）64人·项，检验员（含检测员）316人·项。

2020年，兵团市场监管系统共指导5100多家企业开展自查自纠，查出各类问题2900多个，检查特种设备生产、使用企业3213家，设备3.4万台（套），发现问题1600个，指导整改率达95%以上。

二、特种设备安全状况分析

（一）特种设备事故概况。2020年全兵团全年未发生一起特种设备事故，特种设备安全形势总体平稳。

（二）特种设备主要安全风险隐患。梳理归纳2020年监督检验、定期检验和日常监督检查、专项监督检查中发现的问题，以及总结特种设备事故发生的特点和原因，全兵团特种设备安全主要风险隐患表现为以下三个方面：

1. 特种设备监管环节。兵团特种设备安全监察员较少，其中持有A证特种设备安全监察员仅有4人，不能满足监管需要，且现场发现问题能力不足。兵团特种设备安全监管信息系统距离智慧监管还有差距，监管有效性亟待提高。

2.特种设备使用环节。特种设备使用环节主要存在安全主体责任落实不到位，安全力量投入不足，安全管理能力较弱，违章操作，风险辨识、应急演练流于形式等风险隐患。人员培训及安全教育不到位，安全防护措施不到位，现场作业人员操作不当，违法违规现象时有发生。其中，全兵团危险化学品相关行业、工矿商贸行业、燃气及充装行业、公共聚集场所的特种设备以及电梯安全隐患尤为突出。

3.特种设备生产环节。特种设备制造单位存在质量保证体系建立不完善以及实施不到位、人员不符合要求、出厂资料不规范、设计不符合安全技术规范要求等问题。气体充装单位存在场地未按要求分区、充装前后检查和记录不符合要求、未建立或有效运行质量追溯信息系统、移动式压力容器充装未按要求将信息上传至全国移动式压力容器信息平台等问题。

三、特种设备安全监察工作情况

2020年，全兵团特种设备监管积极应对疫情防控、助力复工复产，坚持重预防、强监管、严执法，以“排险除患集中整治”为抓手，部署推进特种设备专项整治三年行动，着力防范化解重大风险，坚决遏制重特大安全事故发生，全年实现特种设备零事故，安全形势总体保持稳定。

一是聚焦疫情防控，助力复工复产。面对突如其来的新冠疫情，第一时间制定下发《关于做好疫情防控期间电梯等特种设备安全监管的通知》，部署指导各地在做好疫情防控的基础上加强安全监管，严防各类事故发生。复工复产阶段，印发《关于有效应对疫情全面做好支持企业复工复产相关工作的通知》（兵市监电〔2020〕12 号），助力企业复工复产。2020年全兵团市场监管系统共减免降低中小微企业检验收费533.03万元。

二是聚焦重大风险，扎实推进专项整治三年行动。一是抓实部署推动。成立以兵团市场监管局主要领导为组长的领导小组，建立工作例会机制、督查考核机制、请示报告和信息沟通机制，确保整治行动有序推进。二是搞好宣传发动。组织开展“安全生产月”活动，深入企业面对面宣讲，并利用各种活动及媒体做好宣传。三是突出隐患治理。梳理总结全兵团特种设备监督检查和检验发现的问题、事故暴露的薄弱环节，发布《2019年兵团特种设备安全状况通告》。深刻汲取“6.13”浙江温岭事故教训，举一反三，全力推进油气长输管道三年专项整治工作、危险化学品相关特种设备、快开门式压力容器隐患专项治理、液化石油气瓶专项治理等。

三是聚焦监管重点，强化监督检查。一是强化源头管控。严格落实“双随机、一公开”要求，对51家特种设备生产、充装、使用和检验检测单位实施了监督抽查，并将问题向社会公开曝光，实现监管类别、环节、设备品种全覆盖。二是强化重要时段监管。部署开展“全兵团特种设备安全排险除患集中整治”、“大型游乐设施专项排查整治”；10月1日山西太原景区发生火灾事故后，兵团局及时进行再部署、再强调，各地加强安全防范，实现了节日期间“零事故、零舆论”。