六安市金安区白鹭园壹号二标段“2021·7·18”溺亡事故调查报告

小月亮

金安区白鹭园壹号二标段“2021·7·18”溺亡事故调查报告

2021年7月18日上午，金安区南山新区白鹭园壹号施工工地14#楼的电梯基坑内发生一起溺亡事故，死亡1人，直接经济损失约145万元。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令493号）和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》（省政府232号令）规定，7月27日，经金安区政府授权，由区应急管理局牵头，组织区公安分局、区总工会、区住建局等有关人员，并邀请区纪委监委全程参加，联合成立金安区白鹭园壹号“2021·7·18”溺亡事故调查组。事故调查组通过勘察现场、调查取证、查阅资料、询问相关当事人等，查明了事故发生的经过、原因，认定了事故的性质和责任，并提出了防范措施和整改建议，现将调查结果报告如下：

一、工程概况和相关单位情况

（一）工程概况

白鹭园壹号二标段项目，位于六安市金安区南山新区南湖北路200米处，建筑面积为54276.02㎡，其中包括D5#、D8#、D11#-D16#洋房，B10#-B19#连排、地下室一期、三期，计划工期480天，2019年8月7日下发开工令进场施工，原计划于2020年11月29日完工，由于受疫情影响，工期延期，目前二标段项目主体工程施工已全部结束，正在进行附属工程施工。

（二）相关单位情况

1.建设单位概况

六安市俊杰旅游开发有限公司（以下简称俊杰旅游公司），该公司成立于2014年11月11日，住所地为安徽省六安市金安区张店镇街道，法定代表人吴*平，统一社会信用代码：9134150039452413XP，经营范围：旅游开发、房地产开发与经营物业管理等。企业资质证书编号：FDCZ·皖六安·0396，有效期：至2021年8月31日。

2.施工单位概况

安徽俊杰建设有限公司（以下简称俊杰建设公司），该公司成立于2010年6月4日，住所地为安徽省六安市金安经济开发区，法定代表人严*荣，统一社会信用代码：91341502556332211G，经营范围：市政路桥建设工程、给排水工程、房屋建筑工程等。建筑业企业资质证书编号：D334030938，有效期：至2021年1月8日。

3.监理单位概况

安徽同方工程咨询有限公司（以下简称安徽同方公司），该公司成立于2000年4月26日，住所地为六安市东大街鼓楼新天地综合办公楼五楼，法定代表人胡*庆，统一社会信用代码：91341500729994089P，经营范围：房屋建筑工程监理，市政公用工程监理等，资质证书：E134003236-4/4，有效期：2024年4月25日。

4.劳务负责人

秦*春，男，身份证号码：342425********2712，安徽舒城县人，住址：安徽省蒙城县金蝉小区。2019年5月29日，俊杰建设公司与六安市祥傲建筑劳务有限公司签订了《住宅工程劳务分包协议》，六安市祥傲建筑劳务有限公司任命秦*春为该项目劳务负责人。6月份左右，秦*春带领劳务人员进场施工，其中大多数劳务人员都是临时工，且未签订劳务合同。

二、事故死亡人员基本情况

    余*会，女，身证号码：342401********9266，住址为安徽省六安市金安区中店乡张庵村。2021年7月10日，余*会自己找到白鹭园工地打零工，主要工作瓦工组做小工，未签订劳动合同。

三、事故发生经过和应急救援等情况

（一）事故发生经过和应急救援

2021年7月18日，余*会被安排跟吕*祥到白鹭园壹号项目12#楼的负一楼地下室粉刷楼梯台阶，吕*祥负责粉刷，余*会负责拎砂浆。二人一直干到上午10点30分下班时间，吕*祥准备停工去吃饭，余*会说她有事先走一步，吕*祥便一个人去食堂吃饭。11点左右，由于工友们吃午饭时未见到余*会，打她电话一直打不通，于是劳务班组长苏*柱立即安排3、4个人遂去工地寻找，11点30分左右，在14#楼的地下室电梯基坑内发现了余*会。

由于前一天下暴雨，地下室地面和电梯基坑都是积水（基坑深约1.75m，积水深约1.65m），余*会面朝下浸泡在电梯基坑积水中，工友们赶紧将余*会打捞上来，并立即进行人工呼吸等急救措施，由于地下室无信号，现场人员上来拨打了120、110电话，10分钟后，120急救人员赶到现场进行抢救，抢救了大约10分钟，宣布抢救无效死亡，死亡原因：溺亡。

事故现场照片

（二）善后处理情况

2021年7月19日，俊杰建设公司与死者家属就赔偿事宜签订了《协议书》，一次性赔偿145万元，7月22日，死者遗体被火化，7月23日，死者家属出具了《家属谅解澄清书》，善后处理已落实。

四、事故上报情况

2021年7月18日中午12时左右，金安区应急管理局接到电话报告，第一时间派人前往事故现场进行调查核实，并形成事故快报向市应急管理局上报。

五、事故调查情况

（一）事故发生不在工作时间内、不在工作区域内

1、2021年6月17日，白鹭园壹号二标段项目部根据金安区住建局的文件要求（金住建[2021]67号），将夏季施工作业时间调整为上午6:30至10:30，下午15:00至18:30。根据吕*祥、苏*柱的问话了解，事故发生在上午10:30下班以后，余*会一人独自离开12#楼工作区域，想找个隐蔽处解手，不慎失足跌落至14#楼电梯基坑内。

2、事故发生前一天下暴雨，地下室地面和电梯基坑满是积水，而且电梯基坑积水水面与地面是一平的，现场光线较暗很难分辨；加上余*会视力不好和刚到工地时间不长，对地下室的施工环境不熟悉，很容易失足跌落。

（二）死者身体状况不佳

1、2020年10月23日，余*会因摔伤被送至六安市人民医院治疗，其左小腿内被嵌入钢板，术后一直行走不便。事故发生时，余*会腿上钢板仍未取出，有一定行走障碍（后附医院病历）。

2、根据余*会丈夫杨*明的问话了解，余*会生前患有夜盲症，平时眼睛视力一直不好。

（三）事故现场有安全防护措施

1、事故发生前，14#楼电梯基坑外围设有黄色网状铁围栏防护，但事故发生时该防护栏已被人为拉开破坏。

2、围栏旁边设有明显的安全警示标志。

六、事故原因及性质

（一）事故直接原因

余*会在下班后独自一人离开12#楼工作区域，想找个隐蔽处解手，由于地下室光线较暗加上自身视力不好，对环境不熟悉，导致不慎失足跌落至14#楼电梯基坑内被淹溺死亡。

（二）事故间接原因

1、因事发时间属于下班时间，周边无人，致使第一时间无人知晓，延误最佳抢救时机。

2、施工现场管理不到位，施工人员在下班后仍留在现场无人制止，导致事故发生。

（三）事故性质

经调查组认定，金安区白鹭园壹号二标段“2021·7·18”溺亡事故不属于生产安全事故。

七、防范措施

安徽俊杰建设有限公司要深刻吸取本次事故教训，加强施工现场和施工人员的安全管理；加大安全隐患排查力度，消除安全管理盲区，严防各类事故发生。