泰州鸿杰建筑劳务有限公司中国医药城五期标准厂房工程“7.9”一般坍塌事故调查报告

小月亮

2016年7月9日11时05分左右，泰州鸿杰建筑劳务有限公司在中国医药城五期标准厂房施工过程中，电梯井防坠物钢丝防护网坍塌，造成2人受伤，直接经济损失30万元人民币。

　　根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等法律法规的规定，按照泰州市人民政府授权，2016年7月13日，泰州市安监局牵头成立由市监察局、公安局、总工会、住建局、建工局等部门组成的事故调查组，并邀请泰州市人民检察院派员参加，对这起事故进行调查。调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘察、调查取证、综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对责任单位和有关人员的处理建议，并提出事故防范及整改措施建议。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）事故单位情况

　　泰州鸿杰建筑劳务有限公司（以下简称：鸿杰公司），于2013年4月8日在泰州市姜堰工商行政管理局注册成立，经营范围：建筑劳务分包，2014年4月取得由泰州市建工局颁发的砌筑作业分包一级、钢筋作业分包一级等资质。

　　（二）工程概况

　　中国医药城五期标准厂房，由泰州安力昂生物制药有限公司投资建设。工程分3个施工标段，其中，二标段由锦宸集团有限公司施工总承包，共有标准厂房10幢，建筑面积18万平方米，造价4.9亿元人民币。2015年10月21日，锦宸集团有限公司将二标段的A1-1、A3-1两幢厂房的土建劳务分包给鸿杰公司。

　　（三）电梯井概况

　　事故电梯井位于A1-1楼的中间部位，至事故发生时已从地下一层砌筑至六层楼面，井深约20米。在电梯井内部沿4个角从底层向上搭设了竖钢管，每两层用4根横管连接竖管，形成“井”字型结构。每两层楼面井口张设防坠物钢丝防护网，两根钢管搁在横管上托住防护网。

　　二、事故发生经过、应急救援情况

　　（一）事故发生经过

　　2016年7月9日6时30分左右，鸿杰公司瓦工班长康霞高安排李银、袁迎庆等4名瓦工砌筑A1-1楼电梯井。11时05分左右，李银、袁迎庆2人站在5层楼面电梯井的防坠物钢丝防护网上清理内墙多余砂浆时，防护网及支撑钢管突然下坠，李银、袁迎庆2人随防护网、钢管一起坠落至地下一层。

　　（二）应急处置情况

　　事故发生后，现场施工人员将李银、袁迎庆2人从钢管堆中救出，并拨打120。120急救车分别将李银、袁迎庆送往泰州市人民医院、中西医结合医院救治。

　　（三）事故造成的人员伤亡及直接经济损失

　　1.事故共造成2人受伤。其中，李银下颌骨折，经抢救、治疗后无生命危险；袁迎庆脑震荡、局部皮外伤，经治疗后在家休养。

　　2.直接经济损失

　　事故造成直接经济损失30万元人民币。

　　三、事故原因和性质

　　（一）事故原因

　　1.直接原因

　　施工人员违章站在电梯井防坠物钢丝网上作业，因防坠物钢丝网支撑钢管坍塌，造成施工人员坠落。

　　2.间接原因

　　鸿杰公司未对电梯井门洞实施封闭；未对施工人员进行安全教育培训，提高自我保护意识和安全操作技能；施工现场隐患排查不到位，未及时消除防护措施不到位、施工人员违章作业等隐患。

　　（二）事故性质

　　经调查认定，泰州鸿杰建筑劳务有限公司中国医药城五期标准厂房工程“7.9”一般坍塌事故是一起生产安全责任事故。

　　四、事故责任的认定以及对事故责任人员的处理建议

　　1.吴树进，作为鸿杰公司主要负责人，对施工现场安全检查和日常管理不到位，未能及时发现并消除施工现场部分临边、洞口无防护和施工人员违章作业的隐患，对此次事故的发生负有责任，建议由泰州市安监局依据《安全生产法》第九十二条第一项的规定，对吴树进处以罚款。

　　2.郁宝才，作为鸿杰公司施工现场负责人，对施工现场安全检查不到位，未能及时发现并消除施工现场部分临边、洞口无防护和施工人员违章作业的隐患，对此次事故的发生负有责任，建议由鸿杰公司按公司内部规定处理。

　　3.黄明，作为鸿杰公司施工现场安全员，未对施工人员进行安全教育培训；对施工现场隐患排查不到位，未能及时发现并消除施工现场部分临边、洞口无防护和施工人员违章作业的隐患，对此次事故的发生负有责任，建议由鸿杰公司按公司内部规定处理。

　　五、事故防范和整改措施建议

　　鸿杰公司应从此次事故中深刻吸取教训，切实做好施工人员的安全教育培训工作，提高从业人员安全意识，杜绝违章作业行为；应做好施工现场临边、洞口的安全防护，切实开展施工现场的隐患排查工作，及时发现并消除各类事故隐患。