新疆维吾尔自治区2020年特种设备安全状况

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根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2020年新疆维吾尔自治区特种设备安全状况公布如下：

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况

截至2020年12月31日，全区共登记各类特种设备24.98万台，其中在用设备21.06万台，停用设备3.92万台。设备总量比2019年底增加12650台，年增长率为5.3%，特种设备数量快速增长。特种设备数量及分类见表1和图1。

总量 种类	锅炉 （台）	压力 容器 （台）	电梯 （台）	起重 机械（台）	客运 索道 （条）	大型游乐设施 （台）	场（厂）内专用机动车辆（台）
249800	7213	118830	86556	25095	101	404	11601

表1   2020年全区登记特种设备数量（不包含气瓶﹑压力管道）

图1  2020年新疆维吾尔自治区特种设备数量分类比例图（不包含气瓶﹑压力管道）

1.分类情况

（1）锅炉。共有锅炉7213台，其中承压蒸汽锅炉4523台，承压热水锅炉2160台，有机热载体锅炉530台。按燃料种类划分，燃煤锅炉1836台，燃油（气）锅炉3905台，生物质锅炉113台，其他锅炉1359台。锅炉总量同比2019年下降1.9%。

（2）压力容器。共有压力容器11.88万台，其中固定式压力容器11.55万台，移动式压力容器0.33万台，医用氧舱77台，另有气瓶406.39万只。压力容器总量同比2019年增长0.3%，气瓶总量同比增长25.5%。

（3）压力管道。共有压力管道2.1万公里。

（4）电梯。共有电梯8.7万台，总量同比2019年增长12.1%。

（5）起重机械。共有起重机械2.5万台，总量同比2019年增长5%。

（6）客运索道。共有客运索道101条，总量同比2019年下降0.9%。

（7）大型游乐设施。共有大型游乐设施404台，总量同比2019年下降1.4%。

（8）场（厂）内专用机动车辆。共有场（厂）内专用机动车辆1.16万台，总量同比2019年增长17.7%。

2020年全区注销特种设备使用登记1.49万台，注销气瓶使用登记15.64万只。

2.分布情况

全区特种设备呈现不均等分布，各地区设备总量差距明显。截至2020年12月31日，乌鲁木齐市有特种设备59779台，占全区特种设备数量的23.93%；特种设备数量超过两万台的地区还有昌吉州、巴州、阿克苏地区和克拉玛依市，分别占全区特种设备量的15.75%、11.52%、10.10%和9. 75%；特种设备数量超过一万台的地区有伊犁州、喀什地区和吐鲁番市，分别占全区特种设备总量的6.25%、4.7%和4.59%。以上8个地州特种设备数量总和占全区特种设备数量的86.59%，其余6个地州特种设备数量均少于一万台，占全区数量的13.41%。全区特种设备数量地区分布情况见图2和表2：

   

图2  2020年新疆维吾尔自治区各地州特种设备数量分布图（单位：台）

2020年新疆维吾尔自治区各地州特种设备数量分布情况表
地区	锅炉 （台）	压力 容器 （台）	电梯 （台）	起重 机械（台）	客运 索道 （条）	大型游乐设施 （台）	场（厂）内专用机动车辆（台）	压力 管道 （千米）	气瓶 （支）	合计（不含气瓶﹑压力管道）	占比 （不含气瓶﹑压力管道）
乌鲁木齐市	1313	14318	33347	7471	22	55	3253	1567.65	686745	59779	23.93%
昌吉回族 自治州	665	22270	9138	5205	17	51	1994	3010.00	465371	39340	15.75%
巴音郭楞蒙古自治州	1464	15138	8190	2572	0	61	1348	386.45	489807	28773	11.52%
阿克苏地区	556	15875	6072	1848	7	54	827	5890.00	647022	25239	10.10%
克拉玛依市	867	17663	3647	1328	6	13	841	1839.00	97112	24365	9.75%
伊犁哈萨克自治州	348	6572	6468	1566	22	37	602	2199.50	345078	15615	6.25%
喀什地区	522	3874	5770	939	0	35	606	172.63	405424	11746	4.7%
吐鲁番市	300	7250	1847	1391	0	6	668	2206.61	94720	11462	4.59%
哈密地区	292	4223	2013	984	4	11	383	281.00	81383	7910	3.17%
塔城地区	193	3504	2531	507	6	30	354	176.86	247550	7125	2.85%
和田地区	288	1595	3414	212	1	24	216	1859.66	217326	5750	2.3%
阿勒泰地区	177	1714	1681	574	11	9	86	8.00	80529	4252	1.7%
博尔塔拉蒙古自治州	75	1046	1369	311	4	12	385	924.88	162224	3202	1.28%
克孜勒苏柯尔克孜自治州	153	496	1069	187	1	6	38	360.82	43684	1950	0.78%
其他	0	3292	0	0	0	0	0	0	0	3292	1.32%

  表2  2020年新疆维吾尔自治区各地州特种设备数量分布情况表

（1）乌鲁木齐市拥有电梯、起重机械、场（厂）内专用机动车辆数量最多，昌吉州拥有压力容器数量最多，巴州拥有锅炉、大型游乐设施数量最多。

（2）全区特种设备中，最多的是压力容器11.88万台，其次是电梯8.7万台，两类设备总量占全区总量的82.39%，反映出我区石油石化、煤化工企业多的产业结构特点和城镇化快速推进的步伐。

3.增长趋势

随着我区经济发展和社会进步，特种设备数量持续呈现上升趋势。特种设备数量增长速度在5%以上的地州市有：喀什地区、吐鲁番市、博州、和田地区、阿勒泰地区、阿克苏地区、哈密地区、克州和昌吉州。特种设备数量年增长量在2000台以上的地州有：昌吉州、阿克苏地区。特种设备数量增长速度较快的是电梯、场（厂）内专用机动车辆，分别比2019年增长了12.1%、17.7%。

（二）特种设备生产单位情况

截至2020年12月31日，全区特种设备生产单位630家(含设计、制造、安装、改造、修理等项目)，其中，市场监管总局发证93家，自治区市场监管局发证537家，包括设计单位33家，境内制造单位110家，安装改造维修单位487家。

自治区移动式压力容器充装单位135家，气瓶充装单位1002家。气瓶充装单位中，液化石油气瓶充装单位109家，车用气瓶充装单位803家，其他气瓶充装单位90家。

全区特种设备生产单位和气瓶充装单位许可资质分布情况见图3和图4：

   图3  2020年新疆维吾尔自治区特种设备生产单位数量分布图

   图4  2020年新疆维吾尔自治区特种设备气瓶充装单位数量分布图

（三）特种设备使用单位情况

1.特种设备使用单位数量

截至2020年12月31日，全区特种设备（不含压力管道、气瓶）使用单位约2.49万家（一个单位使用多类特种设备的统计为1家，以主要设备分类），广泛分布在石油石化、化肥、天然气、煤化工、机械等多个经济领域和民生领域。其中锅炉使用单位5939家，压力容器使用单位4667家，电梯使用单位10568家，起重机械使用单位5600家，客运索道使用单位58家，大型游乐设施使用单位141家，场（厂）内专用机动车辆使用单位3894家。

2.特种设备使用分布及特点

（1）特种设备使用分布与城镇化水平密切相关。乌鲁木齐市的特种设备以电梯为主，共3.3万台，占全市特种设备总量的55%；电梯数量居全区第一位，占全区电梯总量的38%。

（2）特种设备使用分布与产业发展密切相关。全区压力容器主要分布在昌吉州、克拉玛依市、巴州、阿克苏地区、乌鲁木齐市，这5个地州市压力容器总量占到全区压力容器总量的72%，反映出该地区以石油化工、煤化工等为主的产业结构特点。

（3）环保节能设备和新材料、新工艺、新技术的应用，推动特种设备装备制造水平的发展。燃煤锅炉数量持续下降，燃油（气）锅炉数量首次超过了燃煤锅炉，反映出我区“蓝天保卫战”燃煤锅炉综合治理取得初步成效。大量新材料、新工艺、新技术应用于特种设备制造，如非金属焊接材料的应用，提高了长输管道防腐效果。

（四）特种设备相关机构和人员情况

1.安全监察机构及人员情况

截至2020年12月31日，全区共有特种设备安全监察机构194个，其中自治区级1个，地州市级29个，区县级164个。全区特种设备安全监察人员共计820人，其中自治区级有10人，地州市级有162人，区县级有648人。

2.检验检测机构及人员情况

截至2020年12月31日，全区共有特种设备检验检测机构185家，其中综合检验机构22家（自治区特检院、各地州市特检所13家、自检机构6家、行业检验机构2家）；单项检验机构139家，其中气瓶检验机构92家，安全阀校验机构35家，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构12家；无损检测机构24家。

全区特种设备综合检验机构共有人员1138人，其中区级直属245人，地市局直属560人，自检机构288人，行业检验机构45人。全区检验机构人员持证1723张，其中检验师证511张，占证书总量的29.7%；检验员证1212张，占证书总量的70.3%。

3.考试机构及作业人员情况

截至2020年12月31日，全区共有特种设备作业人员考试机构46家。全区核发作业人员证约29万张，其中锅炉作业3.89万张，压力容器作业5.43万张，气瓶作业1.60万张，压力管道作业1.18万张，电梯作业8726张，起重机械作业6.82万张，客运索道作业60张，大型游乐设施作业1474张，场（厂）内专用机动车辆作业3.61万张，特种设备焊接作业2.93万张，安全阀作业167张，特种设备安全管理人员2.51万张。

（五）特种设备检验情况

1.监督检验情况

（1）制造监检。2020年，全区特种设备制造监督检验总数1224台（套），监检产品包括锅炉、压力容器、压力管道元件，监督检验发现并督促制造企业处理质量安全的问题共计15条，发出联络单2份，发出意见通知书1份，发现的问题主要包括工艺、热处理、无损检测等。

（2）安装改造修理监检。2020年，全区对61410台（套）在用特种设备和1762.87千米压力管道进行安装过程的监督检验，对348台（套）特种设备（不含气瓶、压力管道）的改造修理过程实施监督检验，发现并督促企业处理质量安全问题2303个，发出联络单1097份，发出意见通知书576份，发现的问题主要包括检验与实验、控制系统、调试、竣工资料等。

2.定期检验情况

（1）承压类特种设备定期检验情况。2020年，承压类特种设备定期检验36450台（套），其中锅炉5846台、压力容器30604台，另对7720.89千米压力管道进行了定期检验。发现并督促企业处理质量安全问题2791个，发现的主要问题包括安全附件、技术资料、腐蚀、裂纹等。

（2）机电类特种设备定期检验情况。2020年，机电类特种设备定期检验93427台（套），其中电梯74185台、起重机械10851台、客运索道48台、大型游乐设施247台、场（厂）内专用机动车辆8096台。发现并督促企业处理质量安全问题8917个，发现的主要问题包括机械传动、电气系统安全保护装置、技术资料等。

2020年末，全区特种设备定检率为96.2%，其中，定检率排前三名的地区是博州、塔城地区和阿克苏地区，定检率分别为100%、100%和99.85%。全区各地特种设备平均定检率排位情况见图5：

      

图5  2020年新疆维吾尔自治区各地特种设备定检率数值图

（六）特种设备执法监督情况

2020年，全区特种设备安全监察机构共出动检查人员3.01万人次，检查特种设备生产、使用、经营单位和检验检测机构共15321家，下达特种设备安全监察指令书2732份，立案数量236件，责令停产停业31家，查封、扣押特种设备90台（套），经济处罚366.38万元。

二、特种设备安全状况

2020年，在特种设备数量增加、疫情防控、人机矛盾进一步加剧等复杂形势下，特种设备万台死亡率继续保持较低水平，万台设备事故起数0.04，万台设备死亡率0.04，特种设备安全形势总体保持平稳态势。

（一）特种设备安全总体情况

1.事故基本情况

2020年，全区共发生特种设备一般事故1起，死亡1人,直接经济损失75万元。与2019年相比，事故起数增加1起，死亡人数增加1人。

2.事故分类

该起事故按设备类别划分，属起重机械事故；按发生环节划分，发生在使用环节；按事故现象划分，属挤压事故。

3.事故原因

该起事故的直接原因是使用单位未落实安全生产主体责任，未严格按照起重机使用相关要求对涉事起重机进行维护保养和安全检查；作业人员未遵守吊装作业“十不吊”等安全生产规章制度，违规操作防碰撞保护装置功能失效的起重机。

（二）电梯安全状况情况

1.电梯应急救援情况。截至2020年12月31日，全区除乌鲁木齐市外，全部完成呼叫中心建设或无人值守自动转接系统建设，累计有40264台电梯进入应急处置救援服务平台。2020年，通过“96333电梯应急处置救援服务平台”累计救援次数2109次，日均救援次数5.76次，共解救被困人员3962人，救援人员到达现场时间集中在10-15分钟。

电梯困人原因中因机电故障困人736次，占全年困人次数的68.3%；因使用不当困人181次，占全年困人次数的16.8%；因停电困人161次，占全年困人次数的14.9%；。

发生电梯困人的使用场所主要是住宅，共790次，占救援总数的74.13%；其次是医院，共99次，占救援总数的9.22%。发生电梯困人的时间段主要集中在10时至22时，困人次数达到1629次，占救援总数的77.2%。 全区电梯困人统计及救援时段分布情况见图6和图7：

     

图6  2020年新疆维吾尔自治区电梯困人统计图

图7  2020年新疆维吾尔自治区电梯困人各时间段救援情况统计图

2.电梯维护保养情况。截至2020年12月31日，自治区电梯维保服务平台完成电梯和对应维保人员绑定75156台，占全区在用乘客电梯总数的91.7%；全区共有电梯维保单位432家，进行刷卡维保的有301家。

3.电梯安全责任保险情况。2020年，全区不断加大电梯责任保险投保力度，全区投保电梯达3.06万部，投保覆盖率达39.12%，新增参保电梯5676部，较2019年增长22.4%。