固原市人民政府办公室印发《关于进一步加强电梯质量安全管理工作方案》的通知

方的豆豆

固原市人民政府办公室印发《关于进一步加强电梯质量安全管理工作方案》的通知

各县（区）人民政府，市政府各部门、派出机构、事业单位：

《关于进一步加强电梯质量安全管理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

固原市人民政府办公室

2020年3月30日

（此件公开发布）

关于进一步加强电梯质量安全管理工作方案

为加强电梯使用安全管理工作，保障人民群众人身和财产安全，根据《自治区人民政府办公厅关于印发进一步加强电梯质量安全工作实施方案的通知》（宁政办发〔2018〕107号）精神，结合我市实际，特制定如下工作方案。

一、工作目标

到2020年，确保我市全部在用电梯纳入宁夏96333电梯应急处置平台，力争实现电梯安全管理综合服务平台全覆盖。加快电梯监管体制机制创新，构建安全责任明晰、工作措施有效、监管机制完善、社会共同参与的电梯质量安全管理工作机制。加快电梯监管体制创新，综合运用法律法规、行政、市场等监管手段，全面提升我市电梯质量安全水平，确保全市电梯运行安全形势持续稳定向好。

二、工作任务

（一）提升电梯质量安全水平。加强对本市电梯安装、维修企业及检验机构的监督检查，督促其严格遵守国家标准和安全技术规范，积极响应自治区关于鼓励电梯企业提供高于国家标准产品和服务相关政策，提升新装电梯质量安全水平（责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局）。严格落实自治区制定的既有住宅加装电梯指导意见，认真贯彻执行既有住宅加装电梯相关技术标准，积极推进既有住宅加装电梯工作有序开展，督促指导电梯使用单位落实安全管理主体责任（责任单位：市市场监督管理局、市住房和城乡建设局）。

（二）加强电梯隐患排查治理和更新改造。各县（区）人民政府要认真贯彻落实隐患排查机制，消除电梯事故隐患和风险，建立老旧住宅电梯安全评估机制（责任单位：市市场监督管理局、各县〔区〕人民政府）。探索建立住宅电梯运行费用管理机制，进一步明确、细化管理制度，畅通住房维修资金提取渠道，明确紧急动用维修资金程序和维修资金缺失情况下资金筹措机制，推进老旧住宅电梯更新改造大修工作（责任单位：市住房和城乡建设局、市市场监督管理局）。

（三）落实“电梯设备+维保服务”新模式。积极推广“全生命周期安全最大化和成本最优化”理念，在政府投资建设的建筑项目上，在不影响公平竞争的前提下，开展“电梯设备+维保服务”一体化采购模式试点。在全面推进电梯电子监管系统建设的基础上，积极开展试点工作，总结经验，依法推进按需维保，推广“全包维保”“物联网+维保”等新模式。加强对维保单位监督管理，落实自治区电梯维保行业质量安全信用评价制度，推行守信联合激励和失信联合惩戒机制（责任单位：市市场监督管理局、市住房和城乡建设局）。

（四）加强对检验、检测工作的监督检查。依法依规对辖区内检验、检测机构的电梯检测行为进行规范引导，开展对电梯安装、改造、修理以及电梯使用过程中定期检验工作进行督查，提升检验质量，督促检验机构落实相关责任（责任单位：市市场监督管理局）。

（五）进一步落实追溯体系和电梯应急救援平台建设。做好电梯安全管理综合服务平台的宣传使用和推广，确保我市电梯纳入宁夏96333电梯应急处置平台。积极落实以故障率、使用寿命等为主要指标的电梯质量安全评价活动，确保实现电梯全生命周期质量安全追溯体系，做到问题可查、责任可追（责任单位：市市场监督管理局）。坚决贯彻落实自治区“政府引导、企业投资、商业运营、免费使用”的原则，市直各相关部门、各县（区）人民政府要大力支持、推进电梯安全管理综合服务平台建设。市应急管理局要将宁夏96333电梯应急处置平台纳入本地区应急救援体系，统一协调指挥电梯应急救援工作（责任单位：市市场监督管理局、市应急管理局、市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、各县〔区〕人民政府）。

（六）完善安全监管工作机制。加强电梯安全监督管理，按照“双随机、一公开”工作机制，依法查处违法违规行为，加强对电梯使用单位的日常监督检查和重点监督检查，进一步强化对电梯安装改造修理企业事中事后的监督抽查和专项整治工作（责任单位：市市场监督管理局）。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行“一岗双责”安全管理职责，指导督促有关单位加强电梯安全管理（责任单位：市交通运输局、市住房和城乡建设局、市教育体育局、市商务投资促进局、市文化旅游广电局、市卫生健康委员会、市应急管理局）。发挥固原市安全生产委员会办公室作用，指导协调行业主管部门和县（区）人民政府做好电梯安全行业管理工作（责任单位：市应急管理局）。

（七）落实质量安全主体责任，推行电梯责任保险。督促电梯制造和安装企业落实质量安全法定责任,通过日常监督检查和电梯安装施工现场抽查，检查电梯制造企业是否对其制造的电梯履行电梯安装现场安全指导、监控、校验、调试，是否对其制造的电梯履行安全运行情况跟踪调查（责任单位：市市场监督管理局）。落实房屋建设单位、设计单位、施工单位电梯使用安全责任，督促其按照有关规定和技术标准设置电梯、修建电梯井道、机房、底坑等与电梯使用安全相关的建筑物、附属设施（责任单位：市住房和城乡建设局、市市场监督管理局）。落实电梯所有权人或其委托管理人责任，通过督查检查倒逼电梯使用单位落实主体责任，加强电梯安全监督管理，督促使用单位做好日常自行检查、维保监督、应急处置，保障电梯使用安全（责任单位：市市场监督管理局、市住房和城乡建设局）。落实电梯维保单位责任，督促其对电梯的安全性能负责，做好日常维护保养、应急救援（责任单位：市市场监督管理局）。充分发挥保险的事故赔偿、风险预防作用，巩固“电梯电子监管+责任保险”模式，促进电梯使用管理和维保水平提升（责任单位：市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市商务投资促进局、固原银保监分局） 。

（八）加强企业自律。推行企业“自我声明+信用管理”的诚信自律模式，推动电梯企业开展标准化服务自我声明和质量公开承诺。推进行业诚信体系建设，公开发布电梯不同类别（类型）、楼层维护保养工时、维护保养参考价格等行业信息，公开电梯维保企业信用评价结果。参与相关标准的制定，协助有关部门开展技术鉴定、监督检查和参与电梯远程监测及无纸化维保系统建设管理以及电梯事故（故障）应急救援工作。开展经常性的宣传咨询和教育培训工作，不断提升电梯生产使用单位自律水平（责任单位：市市场监督管理局） 。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各县（区）人民政府要加强本地区电梯安全监督管理，建立电梯质量安全工作协调机制，监督指导所属部门及派出机构依法履行监管职责，及时协调解决电梯质量安全工作中的重大问题。

（二）完善政策保障。各县（区）人民政府通过落实安全监管权责清单，明确工作职责，按照《固原市安全生产行政责任规定》，实现尽职免责、失职追责。要加强电梯安全监管和行政执法队伍建设，保障人员、装备和经费。严格落实《固原市特种设备重大事故隐患挂牌督办制度》《固原市特种设备安全管理“黑名单”制度》，确保电梯使用安全。

（三）加强宣传教育。加强中小学电梯安全知识教育，持续开展电梯安全知识“进企业、进机关、进校园、进社区、进市场、进公共场所”活动，开展电梯安全事故应急演练观摩。加强警示教育，强化全民安全防范意识。发挥新闻媒体宣传引导和舆论监督作用，加大电梯安全知识宣传力度，倡导安全文明乘梯，提升全民安全意识。

（四）加强监督指导。各县（区）人民政府、市直各相关部门要加强组织领导，根据本实施方案的主要目标和工作任务，结合实际认真研究制定具体措施，明确责任分工，确保各项任务和要求落实到位。

本工作方案自2020年5月1日起施行，有效期至2025年4月30日。