吉林省市场监管厅特种设备安全监管纪实

北京愤怒羔羊猩

锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施等等，是关乎百姓安全的特种设备。加强对特种设备的安全监管，预防事故发生，保障人民群众人身和财产安全，是市场监管部门肩负的一项重要职责。
       目前，吉林省共有在用特种设备19.5万台（套）。2020年，吉林省市场监管厅深入贯彻落实国家和吉林省委省政府决策部署，坚持以人为本，强化服务意识，多措并举，不断提升特种设备安全监管效能，取得可喜成效。
       做好服务保障 支持企业复工复产
       “各地市场监管部门要充分发挥职能作用，落实相关要求，做好特种设备安全监管和服务保障工作，支持企业复工复产。”今年2月，市场监管总局办公厅印发《关于做好复工复产特种设备安全监管和服务保障工作的通知》，并要求各地认真贯彻落实。按要求，吉林省市场监管厅采取了一系列落实措施。
       优化特种设备生产许可换证手续。疫情防控期间，进一步加大政策支持，鼓励符合条件的特种设备生产单位采用自我声明承诺的方式免评审换证。对于特种设备生产单位、检验检测机构不能如期换证的，给予办理许可证延期服务。吉林省各地特种设备安全监管部门对生产企业免评审换证14家，办理许可证延期18家，减免或降低中小微企业特种设备检验收费5万元；
       优化特种设备作业人员换证流程。支持特种设备安全监察人员和检测人员采取微信报名、网上远程学习的方式参与培训，并将学习课时计入取证换证学时。特种设备作业人员换证全程实施网上办理，在“吉林省特种设备作业人员考核管理平台”网上报名并上传有关材料，换发作业人员证1142件；
       加强电梯安全保障。各地特种设备安全监管部门督促电梯使用单位定期对轿厢、按键、自动扶梯扶手带清洁和消毒，加强医院、车站、地铁等疫情重点场所电梯日常巡查，发现问题及时联系维保单位排查处理。督促使用单位和维保单位做好人员值班，确保应急对讲和电话通畅，及时处置电梯困人等突发情况；
       积极做好企业复产复工保障工作。各地特种设备安全监管部门成立检查服务组，靠前指导，现场服务，为复产复工企业开辟绿色通道，压缩特种设备检验检测时间、减免检验费、简化使用登记证办理流程，在保证特种设备安全的前提下，全力做好企业复产复工服务保障。
       加强风险防控 确保特种设备安全
       吉林省市场监管厅积极发挥风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作用，结合该省实际，开展特种设备安全监管工作，加强风险防控，消除安全隐患。
       开展专项排查整治工作。以问题为导向，在吉林省范围内开展以“严监管、抓规范、防风险、除隐患”为主题的锅炉、电梯、大型游乐设施等多个专项整治工作，通过狠抓安全制度落实、作业人员持证上岗、严守操作规程等，有效预防特种设备事故发生；
       加强安全防控体系建设。制定《吉林省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理工作指南（试行）》，将双重预防机制与现行特种设备安全监管制度相结合，加强专项整治、日常检查和监督抽查，对发现的安全隐患按照辖区监管原则，由属地特种设备安全监管部门督促特种设备使用单位按要求和时限整改到位，做到隐患及时清零；
       开展风险识别分析。各地特种设备安全监管部门在做好特种设备季报统计的基础上，结合地区特种设备安全状况和技术特点，开展风险识别分析，通过风险警示等针对性措施，督促企业落实主体责任，构筑有效安全防线；
       完善特种设备突发事件应急预案。与多部门积极沟通，进一步修改和完善《吉林省应对特种设备重特大突发事件指挥部工作方案》，梳理事件等级，明确各级职责，确立工作原则，健全工作制度。推动建立反应迅速、协调统一的应急体系，提高应对重特大突发事件处置能力。
        强化监督检查 落实主体责任
        吉林省各级市场监管部门将特种设备日常监督检查和安全大检查等专项行动有效结合，把“常态化”隐患排查融入日常监管中，对发现的“问题点”及时进行闭环管理。
        开展特种设备安全专项整治行动。以“压责任、强监管、补短板、防风险、保安全”为主线，在吉林省范围内组织开展特种设备安全冬春整治大会战、重点时段特种设备安全专项整治、安全生产月和白山松水安全行、市场监管领域安全整治“秋冬会战”及市场监管领域安全生产专项整治三年行动等多个专项整治行动。行动中，各地突出对重点企业的特种设备安全检查，做到执法手段用到位，整改措施跟到位；
       开展对特种设备使用单位暗查暗访。围绕重点场所、重点区域、重点设备，对特种设备使用单位“三落实、二有证、一检验、一预案”情况进行检查，进一步压实企业主体责任落实。截至目前，共检查特种设备使用单位61户，抽查特种设备76台（套），发现并交由属地特种设备安全监管部门督促企业及时完成问题整改109项，形成闭环管理；
       开展对特种设备生产和充装单位监督抽查。采取重点抽查与“双随机、一公开”相结合的方式，组织对150户特种设备生产和充装单位进行监督检查，对发现的问题要求属地特种设备安全监管部门监督整改，并在吉林省通报和公示，从源头上促进特种设备运行安全。
       提升监管效能 开展针对性隐患排查
       吉林省市场监管厅突出重点领域和关键环节，强化特种设备监督抽查和隐患排查，在落实中再落实，在检查中再检查，进一步增强了针对性、前瞻性和有效性。
       对吉林省在用电梯按比例实施监督抽查。围绕群众投诉举报多、使用年限较长、人员密集场所的在用电梯，组织吉林省特检中心对吉林省在用电梯进行监督抽查，对存在安全隐患的，由属地特种设备安全监管部门督促企业逐项、逐条整改，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现闭环管理。目前，已完成3500台电梯监督抽查任务；
       有针对性地开展隐患排查。对吉林省在用的435台大型游乐设施、43条客运索道，逐台逐条进行安全隐患排查，进一步巩固电站锅炉范围内管道、危险化学品相关特种设备、液化石油气钢瓶等专项治理成果。督促企业不断消除死角盲区，确保特种设备安全风险可控。
       采取有效措施夯实安全监察基础
       吉林省市场监管厅高度重视特种设备安全治理体系和治理能力建设，采取一系列有效措施，不断夯实特种设备安全基础工作。加强人才培养。组织对基层安全监察人员培训考核1038人次，发放特种设备安全监察员证书（B类）600本，进一步壮大了特种设备安全监察人员队伍，同时提高了人员素质；
       积极开展宣传普及工作。组织开展特种设备安全常识进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。利用电视、网络、报刊等媒体，采用专家解读、案例剖析等方式，大力宣传和普及特种设备安全知识，进一步增强了社会公众特种设备安全意识；
       构建权责统一的特种设备安全监管体系。认真贯彻落实《吉林省特种设备安全分级监管指导意见》，根据职责事权落实责任，各地特种设备安全监管部门及时制定日常监督检查计划和当年重点监督检查的目录，按照计划和目录严格实施检查，通过检查进一步压实企业主体责任；
       抓好县级及以上城市建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉使用证注销工作。按照吉林省委、省政府有关要求，各地特种设备安全监管部门主动向当地政府汇报，积极配合生态环境部门，对其淘汰的锅炉100%做好使用登记证注销工作，目前已注销17台。
       路漫漫其修远兮！特殊设备安全监管工作任重而道远。下一步，吉林省市场监管系统将立足本职，不遗余力，继续加强特种设备安全监管，全力保障人民群众人身和财产安全，全力护航吉林经济社会高质量发展。