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[福建] 福建省市场监督管理局关于2020年全省特种设备安全状况的...

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福建省市场监督管理局关于2020年全省特种设备安全状况的通告


    根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关规定,现将2020年全省特种设备安全状况通告如下:
   2020年,全省市场监管系统自觉把习近平总书记关于安全发展理念、防控风险等方面的重要指示批示精神落实到特种设备安全监察工作中,围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务,筑牢特种设备安全底线,服务统筹推进疫情防控和经济社会发展,不断夯实高质量发展的安全基础。全年没有发生特种设备事故,仅发生1起特种设备相关事故,全省特种设备安全形势总体平稳。
    一、特种设备基本情况
  (一)特种设备登记数量情况。截至2020年底,全省特种设备总量达53.35万台(套),其中:锅炉1.88万台,压力容器13.47万台,电梯27.68万台,起重机械7.54万台,场(厂)内专用机动车辆2.68万台,大型游乐设施811台,客运索道10条。另有:气瓶1069万只,压力管道1.87万千米。
  (二)特种设备生产和作业人员情况。截至2020年底,省内注册的特种设备生产(含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装)单位1108家,持有许可证1330张,其中:设计单位49家,制造单位169家,安装改造修理单位609家,移动式压力容器及气瓶充装单位416家;全省特种设备作业人员持证18.4万本。
  (三)特种设备安全监察和检验检测机构情况。截至2020年底,全省共设置特种设备安全监察机构850个,其中:省级1个,市级10个,县级95个,区(县)派出机构744个;全省特种设备安全监察人员共计2180人;全省共有特种设备检验检测机构81个,其中综合性检验检测机构18个、专业性检验检测机构63个。
   二、2020年特种设备安全监察主要工作情况
  (一)做好疫情防控期间特种设备安全保障工作。做好涉疫场所的电梯、锅炉、压力容器、压力管道、医用氧舱等特种设备安全监管,为复工复产企业第一时间安排特种设备检验并减免复检收费,向社会免费开放118个“特种设备作业人员网络学习课程”。启动“百家特种设备重点单位服务计划”,组建服务小分队,为57家企业提供服务,处理质量安全问题192项。主动服务哈纳斯莆田600万吨LNG接收站、古雷炼化一体化、联合石化烷基化等重大项目;帮助周宁县压力管道元件产业集群解决实际困难,支持民营企业发展壮大。全年累计收到各级政府和企业感谢信14封。
  (二)建立完善压力管道排查整治和使用登记工作机制。印发《关于开展压力管道信息排查做好使用登记工作的通知》(闽市监办〔2020〕53号),明确各类压力管道的使用登记规则和动态监管方式,进一步厘清跨县区燃气公用管道以及跨设区市油气长输管道的监管职责边界。主动约谈相关燃气企业,压实主体责任,带动全省97家公用燃气管道使用单位基本完成整治工作,有力保障人民群众用气安全。
  (三)扎实推进电梯按需维保和调整检验检测方式改革。按照总局电梯改革试点部署,结合我省实际,高质量出台改进电梯维护保养模式和调整检验检测方式工作方案,提出全面提升电梯质量安全水平的具体路径和措施办法。在全国率先开展电梯维保与运行质量监督抽查工作,覆盖全省99个县级行政区域。完成老旧电梯评估6393台,有效化解电梯安全隐患。完成《福建省电梯安全管理条例释义》编撰工作,组织开展《福建省电梯安全管理条例》一周年宣传活动,人民群众乘梯安全感得到提升。
  (四)深入开展特种设备安全隐患大排查大整治工作。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动,查处案件386起;对5901家重点单位实施监督检查,开展针对性的隐患排查治理。严格落实油气管道法定检验制度,全省长输油气管道均在定期检验有效期内,19个在建长输油气管道项目均在安装监督检验。开展移动式压力容器专项整治,深化液化石油气瓶专项治理,对重大安全隐患问题,组织专家专题分析研判、制定整治方案,督促建设单位逐家落实整改。
  (五)全力保障节假日期间涉旅特种设备安全运行。围绕客运索道、大型游乐设施束缚装置以及旅游观光车场内管理存在的问题,指导各地深化隐患排查治理,及时排除安全隐患。约谈相关行业协会,督促发挥行业自律作用,落实会员单位主体责任。组织检查组深入部分重点旅游景区,抽查特种设备安全保障落实情况。节假日期间,全省安全监察和检验机构严格落实岗位责任制,确保安全运行。
  (六)不断夯实安全监察基层基础。组织编制全省特种设备事故应急预案和26种典型特种设备事故处置方案,制定发布《特种设备使用安全风险分类分级》省地方标准,聚焦公众场所以及盛装极度或高危介质、易燃易爆介质的危险化学品相关特种设备,规范指导使用单位开展双重预防体系建设。建立了省、市两级特种设备安全形势分析常态化制度,大力推进动态监管平台重要问题整改闭环“清网行动”,有效消除安全隐患。举办2期全省安全监察员(B类)取证培训班,在全国率先研发上线“福建省特种设备安全监察员网络继续教育平台”。
  三、2021年特种设备安全监察重点工作任务
  (一)坚持守正创新,全力推进电梯监管改革。紧紧围绕电梯维护保养模式和调整检验检测方式改革明确的具体任务,充分激发企业内生动力和市场活力,积极调动社会各方积极性,坚持问题导向,运用远程监测、物联网技术实现智慧监管,着力破解监管难题、夯实监管基础,为全面提升电梯质量安全水平探索改革经验,切实提高电梯产品和服务质量,满足人民日益增长的美好生活需要。
  (二)加强制度设计,不断完善风险防控体系。修订《福建省特种设备事故应急预案》,编制《福建省特种设备应急救援处置技术指南》,研究制定《福建省特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作实施细则》,推动实施《特种设备使用安全风险分类分级》(DB35/T1934-2020)。完善特种设备证后监督检查工作机制,规范特种设备证后监督检查专家库建设。完善特种设备安全形势分析常态化制度,鼓励和支持企业投保电梯、气瓶等安全责任保险。
  (三)严守安全底线,深入开展专项整治行动。扎实推进特种设备安全专项整治三年行动,开展危化品相关移动式压力容器、大型游乐设施、客运索道、非公路用旅游观光车、气瓶、压力管道、起重机械专项治理,加强既有住宅加装电梯安全工作。加大行政执法力度,对存在严重违法行为的特种设备相关单位和个人,纳入严重违法失信名单,推动部门联合惩戒。落实请示报告和挂牌督办制度,对重大安全隐患提交政府挂牌督办。全力做好建党100周年以及第44届世界遗产大会、第四届数字中国建设峰会等重大活动特种设备安全保障工作。
  (四)推动绿色发展,提升锅炉安全节能环保水平。与生态环境等部门密切协作,配合开展淘汰落后锅炉、高效锅炉推广、锅炉节能改造等工作。按照部门分工,巩固深化燃煤锅炉综合整治成果,严格执行新建燃煤锅炉的限制性要求。推进电站锅炉范围内管道专项治理“回头看”,督促使用单位及时完成隐患整改。持续开展在用工业锅炉定期能效测试,继续做好锅炉节能技术帮扶,促进锅炉节能环保质量水平提升。
  (五)创新监管方式,着力提升安全监管效能。突出智慧监管,推动建设全省气瓶质量安全追溯体系和电梯、锅炉物联网智慧监管系统。强化信用监管,充分发挥国家企业信用信息公示系统和全国特种设备公示信息查询平台作用,畅通市场准入、日常监管和退出机制。加大事中事后监管和证后抽查力度,督促特种设备生产企业100%完成年报,培育特种设备相关企业质量安全诚信意识。
  (六)增强服务能力,发挥技术机构行业协会作用。依托省特检院,继续服务好古雷炼化一体化项目、中化乙烯项目等重点工程重点项目;组织开展前沿关键技术研究,探索开展电站锅炉关键部位残余应力监测、大型港口起重机重点部位材料评估等特种设备材料评估服务;推动建设高水平的材料检验检测平台。支持行业协会等社会组织发挥服务功能,积极推动制定行业团体标准,公开服务承诺,进一步完善行业自律规范。
  (七)营造社会氛围,持续开展安全宣传教育。结合“安全生产月”“质量月”以及春节、国庆等重要时间节点,加大特种设备安全宣传教育力度,充分发挥各类新闻媒体优势,精心策划报道,提升社会大众知晓度。持续开展特种设备宣传“四进”活动,使群众具备会辨识常见特种设备危险源、会发现特种设备常见隐患、会安全使用乘坐特种设备、会正确应对特种设备突发情况等“四会”能力。
  (八)加强政治建设,推动安全监察专业队伍建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置,深刻领会准确把握十九届五中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决反对形式主义、官僚主义,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,弘扬“四特”精神,努力打造对党忠诚、业务过硬、纪律严明、作风优良的安全监察队伍。继续举办全省特种设备安全监察人员取证培训班和业务骨干师资培训班,努力实现“专业工作、专业队伍、专业监管”要求。
    特此通告。
                                                   福建省市场监督管理局

                                                     2021年3月9日

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