浙江关于2020年度特种设备行政许可监督抽查情况的通报

小月亮

关于2020年度特种设备行政许可监督抽查情况的通报

各市、县（市、区）市场监督管理局，省特种设备科学研究院，各有关单位：

按照《关于开展2020年特种设备行政许可监督抽查工作的通知》（浙市监函〔2020〕129号）,省局组织开展特种设备生产单位、充装单位、检验检测机构的监督抽查工作，现将有关情况通报如下：

一、基本情况

2020年度共抽查12家发证前和140家已获证特种设备生产、充装单位、气瓶检验机构，以及9家特种设备综合检验检测机构和无损检测机构（名单见附件1）。从抽查的总体情况看，大部分单位符合许可资源条件，按照安全技术规范和相关标准的要求组织生产、充装和检验检测活动，有效实施和持续改进质量保证体系，自觉接受现场安全监察和产品安全性能监检工作。

二、存在的主要问题

（一）资源条件方面。一是部分获证单位专业技术人员、作业人员、安全管理人员数量和资格不满足许可条件。二是部分获证单位法定代表人、地址变更未办理备案或变更手续，未设置独立的档案室或档案室不符合要求，原材料区未进行三区划分或管理不规范，耐压试验场地缺少安全防护。三是部分移动式压力容器充装获证单位对TSG 07-2019《特种设备生产和充装单位许可规则》的变化不够重视，存在应急通道标识、安全检查场地标识、充装区域警示标识、人体静电释放装置缺失现象。四是部分气瓶充装获证单位未严格划分待检区、不合格区、待充装区、充装合格区，不注重报废瓶的处理，存在违规更换瓶阀行为。五是部分获证单位存在检测仪器设备缺失、不能正常工作、超期未检定现象。

（二）质量管理体系方面。一是部分获证单位未按要求修订质量保证体系文件，存在程序文件的审批人员不符合许可规则要求、体系责任人未任命、耐压试验责任人未任命等现象。二是部分获证单位的质量保证体系文件中缺少部分要素控制程序，风险管理、隐患排查制度、事故应急处理操作规程不完整或不规范。三是部分获证单位未对文件发放、回收和外来文件进行有效受控，缺少新版体系文件发放和作废版本的回收处置记录。四是部分获证单位未开展内审和管理评审，记录内容空洞、流于形式，甚至仅在评审前补编材料。五是部分气瓶充装获证单位对上次监督检查提出的问题未完成整改，对在用特种设备的年度检查不重视。

（三）产品质量和档案管理方面。一是部分获证单位生产档案管理不规范，存在档案归档不及时、存档的资料不齐全不规范行为。如部分电梯制造单位产品部件出库无记录，部分起重机械制造单位产品合格证、铭牌无制造许可证编号及有效期限，部分锅炉获证单位施焊记录、锅炉液压试验前气密性试验见证资料缺失，部分压力容器获证单位缺少产品合格证和产品质量证明书，部分气瓶充装获证单位充装记录中充装重量、泄露检查项目缺失等。二是部分气瓶充装获证单位的卸液软管、充装用管未进行定期耐压试验，或者试验压力不符合规定，存在计量衡器校准超期、充装区域无专用复称、管道阀门漏气、安全附件超期现象。三是部分移动式压力容器充装单位的安全管理不规范，存在充装专用的静电接地报警仪失效、装卸软管未进行标识管理等情形。

（四）检验机构方面。一是部分检验机构在监检人员的调配与检验工作任务不能完全匹配，缺少必要的工作条件及质量考核监督。如部分检验机构存在原始记录与制造加工过程不对应、监检人员未对受检单位提供的资料签字确认等问题。二是部分检验机构存在材料监检、焊接监检、耐压试验监检、竣工资料监检把关不严的问题，对受检单位质量保证体系运转情况的监督不够，存在原始记录缺项漏项、未准确标注检测部位等不规范现象。

三、存在突出问题的单位

1.对杭州崇友电梯工程有限公司、浙江邦博机械有限公司、台州彬盛钢结构有限公司、浙江盛诚机械科技有限公司、苏阀阀门科技有限公司、杭州临安中亚低温科技有限公司、浙江武精机器制造有限公司、新奥（舟山）液化天然气有限公司、义乌市平安工业气体有限公司、嘉兴岩谷气体公司、临海市远洲江南加油站有限公司、慈溪市交通场站经营有限公司、金华盛普科技有限公司等13家单位，由各市场监管部门依法依规予以处理。

2.对浙江川页电梯科技有限公司、浙江奇扬升起重机械有限公司、金华诚弘电梯有限公司、迅达（中国）电梯有限公司浙江分公司、浙江诺力车库设备制造有限公司、永嘉万宝阀门有限公司、宁波恒盛城市建设有限公司等7家单位，予以通报批评，由当地市场监管部门督促整改并进行现场确认。

以上20家单位存在的突出问题情况清单详见附件2。

四、下一步工作要求

（一）落实问题隐患闭环处置。各地要督促被检查单位就本次监督检查中发现的问题，认真分析原因，及时完成整改。对存在突出问题的单位，整改落实情况由各设区市局统一汇总后，于2020年1月22日前书面报告省局，整改内容在下次换证鉴定评审时，将作为重点检查内容。

（二）严格行政许可审批。各特种设备行政许可审批实施机关要严格按照TSG07-2019 《特种设备生产和充装单位许可规则》把好受理审批关。各特种设备鉴定评审机构要按照相关安全技术规范和标准进行评审，对其评审结论负责。各地要继续加强鉴定评审现场监督工作，抽查核实不合格项目的整改结果，督促鉴定评审机构进一步规范评审行为，不断提升评审工作质量。

（三）加强现场监督检查。各地要根据总局《特种设备现场安全监督检查规则》和省局《加强特种设备行政许可和事中事后监管的意见》规定的内容和要求，结合当地实际，科学制定检查计划，加强现场监督检查力度，对检查中发现的问题隐患要督促整改到位，严格落实企业主体责任。

联系人：特种设备处徐洁，电话：0571-89761433。

附件：1.2020年特种设备行政许可事中监督抽查名单

2.存在的突出问题情况清单

            浙江省市场监督管理局

  2021年1月11日

（此件依申请公开）

附件1

2020年特种设备行政许可事中监督抽查名单

（表1--检验机构抽查名单）

序号	单位名称	检查的项目
1	杭州市特种设备检测研究院	制造监检和管道安装监检
2	嘉兴市特种设备检验检测院
3	湖州市特种设备检测研究院
4	绍兴市特种设备检测院
5	衢州市特种设备检测中心
6	咸亨国际（杭州）电气科技研究院有限公司	无损检测
7	杭州德邦检测技术有限公司
8	浙江无损检测工程技术有限公司
9	杭州杭氧工程检测技术有限公司

2020年特种设备行政许可事中监督抽查名单

（表2--事中监督抽查名单）

序号	单位名称	检查项目	所在地市
1	浙江奥玛电梯有限公司	电梯安装	湖州
2	巨人通力电梯有限公司宁波分公司	电梯安装	宁波
3	浙江巨人停车设备有限公司	起重机械制造	湖州
4	台州龙江化工机械科技有限公司	压力容器制造	台州
5	宁波百方气体有限公司	气瓶检验	宁波
6	海盐天泰燃气有限公司	气瓶充装	嘉兴
7	绍兴富源气体有限公司	气瓶充装	绍兴
8	宁波天洲石化工程有限公司	压力管道安装	宁波
9	浙江雄智工业设备安装有限公司	压力管道安装	绍兴
10	湖州三井低温设备有限公司	压力管道元件制造	湖州
11	宁波冬日机电设备安装工程有限公司	压力管道安装	宁波
12	杭州热电工程有限公司	压力管道元件制造	杭州

2020年特种设备行政许可事中监督抽查名单

（表3--证后监督检查名单）

序号	单位名称	类别	许可项目	所在地市
1	杭州宝宏机电设备有限公司	电梯	安装	杭州
2	杭州蔚来电梯工程有限公司	电梯	安装	杭州
3	杭州崇友电梯工程有限公司	电梯	安装	杭州
4	迅达（中国）电梯有限公司浙江分公司	电梯	安装	杭州
5	德清奥立电梯有限公司	电梯	安装	湖州
6	金华诚弘电梯有限公司	电梯	安装	金华
7	永康市富嘉电梯有限公司	电梯	安装	金华
8	义乌市正辉电梯有限公司	电梯	安装	金华
9	浙江和美机电设备有限公司	电梯	安装	金华
10	义乌奔克电梯有限公司	电梯	安装	金华
11	义乌市朝阳电梯安装有限公司	电梯	安装	金华
12	宁波互奥电梯有限公司	电梯	安装	宁波
13	宁波甘纳楼宇设备有限公司	电梯	制造	宁波
14	宁波北仑兴港电梯工程有限公司	电梯	安装	宁波
15	宁波市宁继电梯工程有限公司	电梯	安装	宁波
16	宁波沃迅电梯有限公司	电梯	安装	宁波
17	宁波宏大电梯有限公司	电梯	安装	宁波
18	宁波新时达现代电梯有限公司	电梯	安装	宁波
19	宁波中奕电梯工程有限公司	电梯	安装	宁波
20	宁波赛奥电梯有限公司	电梯	安装	宁波
21	宁波正力电梯有限公司	电梯	安装	宁波
22	慈溪市菱奥电梯工程有限公司	电梯	安装	宁波
23	宁波慈菱电梯工程有限公司	电梯	安装	宁波
24	宁波全通电梯有限公司	电梯	安装	宁波
25	浙江华锦电梯工程有限公司	电梯	安装	绍兴
26	浙江川页电梯科技有限公司	电梯	安装	绍兴
27	绍兴之奥电梯有限公司	电梯	安装	绍兴
28	西屋电梯有限公司	电梯	制造	绍兴
29	台州东硕电梯有限公司	电梯	安装	台州
30	杭州福瑞科技有限公司	起重机械	制造	杭州
31	浙江邦博机械有限公司	起重机械	制造	湖州
32	浙江诺力车库设备制造有限公司	起重机械	制造	湖州
33	浙江永欣建筑设备有限公司	起重机械	制造	丽水
34	浙江华鑫起重机械有限公司	起重机械	制造	丽水
35	浙江畅尔智能装备股份有限公司	起重机械	安装、改造、修理	丽水
36	镭蒙机电股份有限公司	起重机械	制造	绍兴
37	浙江奇扬升起重机械有限公司	起重机械	制造	台州
38	台州彬盛钢结构有限公司	起重机械	制造	台州
39	浙江凯岛起重机械有限公司	起重机械	制造	台州
40	杭州昌烨叉车有限公司	叉车	修理	杭州
41	海盐海丰锅炉设备安装有限公司	锅炉	安装、改造、修理	嘉兴
42	浙江特富发展股份有限公司	锅炉	安装	嘉兴
43	浙江中浙工业设备安装有限公司	锅炉	安装、改造、修理	衢州
44	台州市黄岩求精机械设备安装有限公司	锅炉	安装、改造、修理	台州
45	浙江音诺伟森热能科技有限公司	锅炉	制造	台州
46	浙江赤道筑养路机械有限公司	锅炉	制造	绍兴
47	杭州杭氧低温液化设备有限公司	压力容器	制造	杭州
48	富阳锦华空分成套设备有限公司	压力容器	制造	杭州
49	海宁亚东机械有限公司	压力容器	制造	嘉兴
50	浙江赛德斯低温设备有限公司	压力容器	制造	嘉兴
51	浙江盛诚机械科技有限公司	压力容器	制造	嘉兴
52	嘉兴市众信环保设备有限公司	压力容器	制造	嘉兴
53	浙江中冷重工科技有限公司	压力容器	制造	金华
54	丽水市华锐设备安装有限公司	压力容器	安装	丽水
55	宁波远成设备制造有限公司	压力容器	制造	宁波
56	宁波市第四建筑工程公司	压力容器	安装	宁波
57	浙江群业建设有限公司	压力容器	安装、改造、修理	宁波
58	慈溪市三富设备安装有限公司	压力容器	安装、改造、修理	宁波
59	浙江苍南仪表集团东星能源科技有限公司	压力容器	制造	温州
60	浙江嘉化能源化工股份有限公司	移动式 压力容器	充装	嘉兴
61	绍兴凤登环保有限公司	移动式 压力容器	充装	绍兴
62	浙江省浦江高峰管道燃气有限公司	移动式 压力容器	充装	金华
63	丽水市通海燃气化工有限公司	移动式 压力容器	充装	丽水
64	浙江镇洋发展股份有限公司	移动式 压力容器	充装	宁波
65	浙江中宁硅业有限公司	移动式 压力容器	充装	衢州
66	嘉兴泰施特消防装备有限公司	气瓶	检验	嘉兴
67	义乌市平安工业气体有限公司	气瓶	检验	金华
68	绍兴市富源特种气体有限公司	气瓶	检验	绍兴
69	绍兴虞特气瓶检测有限公司	气瓶	检验	绍兴
70	浙江盛纳特种设备检测有限公司	气瓶	检验	台州
71	文成县瑞康气体有限公司	气瓶	检验	温州
72	杭州中博能源化工有限公司	气瓶	充装	杭州
73	杭州萧山新海液化气有限责任公司	气瓶	充装	杭州
74	杭州港华燃气有限公司	气瓶	充装	杭州
75	杭州市临安区浙能天然气有限公司	气瓶	充装	杭州
76	杭州千岛湖啤酒有限公司	气瓶	充装	杭州
77	杭州昌丰能源有限公司功臣加油加气站	气瓶	充装	杭州
78	杭州市燃气集团有限公司	气瓶	充装	杭州
79	嘉兴岩谷气体有限公司	气瓶	充装	嘉兴
80	嘉兴市新篁燃气有限公司	气瓶	充装	嘉兴
81	海宁市立申制氧有限公司	气瓶	充装	嘉兴
82	桐乡市中国石化经营有限公司	气瓶	充装	嘉兴
83	嘉善中瑞石油有限公司天然气利用分公司	气瓶	充装	嘉兴
84	浙江武精机器制造有限公司	气瓶	充装	金华
85	金华盛普科技有限公司	气瓶	充装	金华
86	义乌市龙回新能源有限公司	气瓶	充装	金华
87	云和县长城液化气储配站	气瓶	充装	丽水
88	余姚市梁弄液化气储配有限公司	气瓶	充装	宁波
89	余姚市兴北液化石油气储配有限公司	气瓶	充装	宁波
90	慈溪市金康气体有限公司	气瓶	充装	宁波
91	宁波市鄞州宁久气体有限公司	气瓶	充装	宁波
92	宁波市汽车燃气有限公司	气瓶	充装	宁波
93	慈溪市交通场站经营有限公司	气瓶	充装	宁波
94	宁波浙交能源天然气利用有限公司	气瓶	充装	宁波
95	慈溪市天润成品油有限公司	气瓶	充装	宁波
96	龙游广汇燃气有限公司	气瓶	充装	衢州
97	浙江交投新能源投资有限公司衢州分公司	气瓶	充装	衢州
98	衢州环新氟材料有限公司	气瓶	充装	衢州
99	绍兴梅塞尔气体产品有限公司	气瓶	充装	绍兴
100	台州新奥燃气有限公司	气瓶	充装	台州
101	临海市远洲江南加油站有限公司	气瓶	充装	台州
102	温州博纳特种气体有限公司	气瓶	充装	温州
103	温州市燃气有限公司	气瓶	充装	温州
104	平阳县福领天然气有限公司	气瓶	充装	温州
105	浙江华峰能源有限公司	气瓶	充装	温州
106	新奥(舟山)液化天然气有限公司	气瓶	充装	舟山
107	浙江中裕燃气有限公司	气瓶	充装	舟山
108	杭州钱江热能设备有限公司	压力管道	元件制造	杭州
109	中国空分工程有限公司	压力管道	设计	杭州
110	杭州燃气工程安装有限公司	压力管道	安装	杭州
111	浙江中南机电智能科技有限公司	压力管道	安装	杭州
112	杭州临安中亚低温科技有限公司	压力管道	元件制造	杭州
113	杭州新连气体设备有限公司	压力管道	元件制造	杭州
114	中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司	压力管道	设计	杭州
115	杭州聚蓝锅炉安装有限公司	压力管道	安装	杭州
116	浙江恒逸工程管理有限公司	压力管道	安装	杭州
117	杭州维赫控制仪表有限公司	压力管道	元件制造	杭州
118	浙江华业电力工程股份有限公司	压力管道	安装	宁波
119	宁波中天工程有限公司	压力管道	设计	宁波
120	宁波中天工程有限公司	压力管道	安装	宁波
121	宁波永昌水电安装工程有限公司	压力管道	安装	宁波
122	宁波市宇华电器有限公司	压力管道	元件制造	宁波
123	宁波恒盛城市建设有限公司	压力管道	安装	宁波
124	宁波市星光金属软管厂	压力管道	元件制造	宁波
125	宁波众力管阀有限公司	压力管道	元件制造	宁波
126	永嘉万宝阀门有限公司	压力管道	元件制造	温州
127	瑞安市自动仪表阀厂	压力管道	元件制造	温州
128	罗浮阀门集团浙江中工阀门有限公司	压力管道	元件制造	温州
129	浙江宏源自动化仪表有限公司	压力管道	元件制造	温州
130	苏阀阀门科技有限公司	压力管道	元件制造	温州
131	浙江世通阀门有限公司	压力管道	元件制造	温州
132	浙江轩翔建设有限公司	压力管道	安装	绍兴
133	浙江华汇安装股份有限公司	压力管道	安装	绍兴
134	浙江上安建设有限公司	压力管道	安装	绍兴
135	绍兴市斯杰工程设备有限公司	压力管道	安装	绍兴
136	浙江杰特优动力机械股份有限公司	压力管道	元件制造	嘉兴
137	浙江同安建设有限公司	压力管道	安装	嘉兴
138	嘉兴市佰汇机械制造有限公司	压力管道	元件制造	嘉兴
139	永高股份有限公司	压力管道	元件制造	台州
140	温岭市城安管道安装有限公司	压力管道	安装	台州

附件2

存在的突出问题情况清单

序号	所在地区	企业名称	存在问题
1	杭州	迅达（中国）电梯有限公司浙江分公司	自我声明承诺换证时，承诺液压电梯子项目符合换证业绩要求，与实际施工业绩不一致。
2		杭州崇友电梯工程有限公司	质量保证体系人员管理不规范。缺少电梯振动和起制动加减速度测试仪器、照度测量仪器、计时器具、称重器具、激光测距仪等。自我声明承诺换证时提交的业绩与实际施工业绩严重不符。
3		杭州临安中亚低温科技有限公司	质量保证体系人员数量不符合要求且管理不规范。现有场地租赁合同不能覆盖持证有效期。测厚仪和定性光谱仪等主要检测设备缺失。
4	宁波	慈溪市交通场站经营有限公司	不能提供消防验收意见。充装许可证的设备品种为纤维缠绕气瓶（车用气瓶），公司存在充装汽车用压缩天然气钢瓶的现象。
5		宁波恒盛城市建设有限公司	质量保证体系人员管理不规范。缺少光谱分析仪、防腐蚀层检测仪和测厚仪等主要检测设备。
6	温州	永嘉万宝阀门有限公司	单位营业执照住所变更后，未办理特种设备生产单位许可证住所变更。质量保证体系人员管理不规范。场地条件不符合许可规则要求。
7		苏阀阀门科技有限公司	制造许可证的原制造地址已搬出，新制造地址已在生产状态，未按规定提交制造地址变更申请。质量保证体系人员数量不符合要求。无法提供新制造地址厂房场地出租方的土地使用证、房屋产权证。无焊材库、档案室。无法提供设备台帐、设备档案、购置凭证、检定或校准证书等。整改材料未在规定之日前报当地特种设备安全监管部门确认。
8	湖州	浙江诺力车库设备制造有限公司	2019年9月制造地址变更为长兴经济技术开发区县前东街1299号，未办理变更手续，新地址未取得许可。
9		浙江邦博机械有限公司	技术人员、技术工人、质保体系人员全部离职，质保体系停止运行，厂房无法供电，股权已转让，无法取得设备档案。
10	嘉兴	浙江盛诚机械科技有限公司	许可证的制造地址二已停止使用。
11		嘉兴岩谷气体公司	现场未严格划分待检区、不合格区、待充装区、充装合格区。不合格瓶混放于合格区内。充装工艺流程图不能反映气瓶管理的真实情况。已受到当地安全监察机构处罚。
12	绍兴	浙江川页电梯科技有限公司	质量保证体系人员管理不规范，未制定设计质量控制责任人、现场施工责任人及项目负责人的职责与权限，体系人员的任命不符合许可规则要求。未按照TSG 07-2019要求修订《质量保证手册》。未见2019年度内审、管理评审报告及记录。
13	金华	金华诚弘电梯有限公司	质量保证体系人员、检验检测仪器达不到要求。档案管理不规范，存在档案归档不及时、存档的资料不齐全。
14		浙江武精机器制造有限公司	该单位在监督检查时已经受到当地安全监察机构处罚，停止充装。检查现场主动申请注销气瓶充装许可证。
15		金华盛普科技有限公司	质量保证体系人员数量不符合要求。无气瓶装卸的场地和专用装卸装置。现有的设备设施条件不符合规范要求，甚至存在瓶对瓶充装的现象。
16		义乌市平安工业气体有限公司	由于当地政府征地，该公司现有的办公用房已拆除，设备不能正常运转，新的工作地点尚未选好，并在一年内不开展检验业务，企业已主动申请注销无缝气瓶检验核准证
17	舟山	新奥（舟山）液化天然气有限公司	该公司业务调整，气瓶充装业务已停止运营，人员已重新分配，充装许可证书已停用。
18	台州	浙江奇扬升起重机械有限公司	检验检测仪器未校准或检定，质量保证体系人员不满足要求。无法提供理化检验分包方、无损检测分包方、热处理外委分包方提供的记录和报告。材料零部件的产品证明文件、进货检验记录缺失。
19		台州彬盛钢结构有限公司	处于停产搬迁状态。
20		临海市远洲江南加油站有限公司	质量保证体系人员数量不符合要求且管理不规范。质量体系未能得到有效运行。未按规定进行定期抽样检测。