2018年湖北省特种设备安全状况

小月亮

2018年湖北省特种设备安全状况

湖北省市场监督管理局

   根据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备安全监察条例》的规定，现制定2018年湖北省特种设备安全年鉴如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况

截止2018年底，全省共有登记在册特种设备总量为462121台（不含气瓶和压力管道）：其中在用431978台（套）,停用30143台（套）。按设备种类分，锅炉8574台、压力容器111331台、电梯232735台、起重机械82082台、客运索道30条、大型游乐设施858台(套)、场（厂）内机动车辆26511万台。另有：气瓶4248649只、压力管道25283.06公里。

 

    我省特种设备拥有量约占全国总量的3%,设备总量居全国第10位。与2017年同期相比,全省办理使用登记的特种设备总数59205台，总的增长率为8.74%。其中，电梯数量继续高速增长,增幅达到12.56%,厂（场）内机动车辆数量增长9.90%，起重机械设备数量增长8.18%，压力容器数量增长2.29%,大型游乐设施数量下降1.49%，锅炉和客运索道数量基本保持不变，压力管道减少约3711.23千米，下降幅度达12.80%，导致2018年湖北省压力管道统计数量下降的主要原因是因为我省对公用管道基本情况进行了全面摸底，开展了压力管道专项隐患整理工作,特别是贯彻落实“长江大保护战略”，沿线化工企业搬迁较多，以致于管道数据变化较大，各市州对压力管道数量进行数据库清理，剔除了无效数据。另外各类气瓶减少约162652只，下降幅度达3.69%。

    全省特种设备呈现不均衡分布，武汉、宜昌、襄阳设备数量排名前三，总和达到274567台，占全省特种设备总量的59.41%。

（二）特种设备生产单位情况

2018年，全省共有5029家单位持有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、维修）5029证。其中特种设备设计单位125家共125证；制造单位312家312证；安装改造维修单位1600家1600证；移动式压力容器和气瓶充装单位共2992家2992证。按设备种类分，具体为锅炉145证、压力容器358证、气瓶48证、压力管道339证、电梯812证、起重机械327证、大型游乐设施8证。

（三）特种设备作业人员情况

截至2018年底，全省累计发放特种设备作业人员证543224证,其中锅炉作业52691个、压力容器作业61940个、气瓶作业10303个、压力管道作业9468个、电梯作业62458个、起重机械作业136758个、客运索道作业35个、大型游乐设施作业3201个、场（厂）内专用机动车辆作业119472个、特种设备焊接作业35834个、安全阀作业15个、特种设备相关管理人员51049个,比2017年底的482968证增加60256证（不含复审换证）,增长12.48%。

（四）特种设备相关机构和人员情况

截至2018年底，全省共设置特种设备安全监察机构121个，其中省级1个、市级28个、县级92个。全省特种设备安全监察人员共计1449人（持证人员）。

截至2018年底，全省共有特种设备综合性检验机构12个，其中系统内检验机构3个（分别是湖北特检院、武汉市锅检所、武汉市特检所），行业检验机构和企业自检机构9个。另有：型式试验机构2个，无损检测机构23个，气瓶检验机构42个，安全阀校验机构14个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构7个。全省特种设备检验检测机构共有人员1592人，其中博士28人、硕士160人；高级职称219人、中级职称468人；检验师持证总数820个。

（五）特种设备检验情况

2018年，全省特种设备检验机构对272437台（套）特种设备（不含压力管道和气瓶）进行了定期检验，定检率达到了99.18%；对27107台（套）特种设备（不含气瓶、压力管道元件、零部件）的制造过程进行了监督检验；对39279台（套）特种设备安装、改造、修理过程实施了监督检验，在各类检验中发现问题6.45万个。

（六）特种设备执法监督检查情况

2018年，全省各级特种设备安全监管部门开展特种设备执法监督检查73741人次，发出安全监察指令书12946份，立案1022起，吊销许可证17个，暂扣许可证14个，责令停产停业157家，查封扣押设备963台（套），移送司法机关7起，全年处罚1486.21万元。

二、特种设备安全状况

2018年，全省共发生特种设备一般事故4起，均为机电类特种设备事故，其中电梯2起，起重机械1起，厂车1起，共造成2人死亡，2人受伤，万台设备事故率为0.05，全省特种设备安全形势保持平稳。

图5：近五年特种设备事故状况

三、2018年特种设备安全工作情况

（一）围绕监管合力，抓共治。组织召开省特种设备安全生产专业委员会全体会议，并按照“三个必须”的要求，进一步明确了行业、领域特种设备安全监管职责，部署开展特种设备安全大检查和“打非治违”专项行动。曹广晶副省长、杨云彦副省长先后出席会议，并带队督查特种设备安全工作，先后会同省水利厅、省住建厅、省商务厅、省旅游委等部门开展联合督导检查，提请省政府办公厅制定了加强电梯质量安全的实施意见，联合相关部门制定了加强气瓶监管工作方案，初步形成了部门齐抓共管格局。

（二）围绕主体责任，抓法制。制定出台了《关于落实特种设备生产使用单位安全生产主体责任的指导意见》先后在宜昌、武汉、黄石举办了5期落实特种设备使用单位安全主体责任企业法人培训班，累计培训特种设备企业法人代表850余人。培训期间，组织行业专家宣贯特种设备法律法规、实地考察一线企业、观摩应急救援演练和剖析事故案例，受到了企业的普遍欢迎。截至目前，全省系统累计组织开展企业主体责任培训297期（次），培训单位1.03家，培训各类人员2.01人次，将特种设备安全主体责任落实到班组，落实到一线操作人员。

（三）围绕标本兼治，抓督查。2018年在企业全面自查自纠和市县两级开展现场安全监督检查的基础上，先后组织督查组开展了3轮督查和明察暗访，省局党组书记、局长邹贤启“逢会必讲安全、调研必查安全”，先后10余次带队督查，班子成员督查地市全覆盖，采取“四不两直”的方式，抽查特种设备生产使用单位510余家，对当地政府下达问题或隐患整改清单40余份，督促企业整改存在的安全隐患或问题900多处；采取政府购买服务的方式，委托第三方机构开展特种设备生产单位和检验检测机构监督抽查，并对检查结果进行通报。

（四）围绕事故防控，抓保障。武汉“963333”电梯应急处置平台运转良好，覆盖在用电梯近11万台，一年来处置电梯困人故障8726起，实际救援6929次，救出被困人员15630人，平均到达现场时间9分55秒，救援实施6分35秒，应急救援处置效率大幅提升。在荆门宏图、武当山太和索道、武汉城投翰城小区集中组织开展3场大型特种设备事故应急救援演练，建成省移动式承压罐车、客运索道应急救援基地；深刻汲取特种设备事故教训，组织开展事故约谈和警示教育；重大节假日或重要活动期间，全省系统落实特种设备安全保障措施，完善各类突发事件应对预案，先后保障了中央领导、重大外事活动的安全保障工作。

（五）围绕打非治违，抓执法。深入开展打非治违专项行动，检查单位2.6万家，整改隐患1.38万处，下发安全监察指令书5317份，立案803起，查封、扣押特种设备667台，行政处罚1060万元，停产整顿21家。深入开展电梯隐患排查治理和液化石油气瓶充装专项整治行动。先后编辑印发打非治违简报12期，发放特种设备安全法律法规和使用常识等特种设备宣传小册子400余册。通过打非治违活动的开展，有效震慑了各类非法违法行为，全省未出现区域性、行业性、系统性特种设备安全隐患和风险，守住了安全底线。

（六）围绕改革创新，抓‘三化’。以法制化培训促企业主体责任落实，以信息化支撑促精准监管，以标准化运用促监管责任落实。截至目前，全省质监系统法制化培训活动正向纵深推进，并首次承担了市场监管总局特种设备风险改革课题研究；全省特种设备动态监管平台一期已投入与运行，二期建设正在组织实施过程中；特种设备监管执法标准化顺利推进，《特种设备现场安全监督检查作业指导书》《特种设备安全监察工作指南》等一批文件已经发布试行；《特种设备使用单位安全主体责任规范》已列为地方标准，正在审定过程中。

（七）围绕环保督察，抓整改。开展燃煤锅炉综合整治工作，细化整改措施，明确整改标准，强化督办指导，逐台现场核查，不断落实中央环保督察反馈意见的整改工作。对全省违规新注册的594台燃煤锅炉（含未办登记证的32台燃煤锅炉）使用登记证全部公告注销，在地方政府的统一领导下，对594台锅炉全部进行淘汰或去功能，并积极开展每小时20蒸吨以下燃煤锅炉改造淘汰工作；严把新建锅炉准入关，杜绝违规注册燃煤锅炉，编制全省燃煤锅炉清单；扎实开展锅炉能效普查和能效测试，推广高效节能锅炉，督促完成了34台锅炉的定型能效测试和96台锅炉的能效普查，完成了129台锅炉设计文件的安全审查和111台锅炉设计文件的节能审查工作。