《湖南省改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作方案》政策解读

刘满后

《湖南省改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作方案》政策解读

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强电梯质量安全工作的意见》（国办发〔2018〕8号）、《市场监管总局关于进一步做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作的指导意见》（国市监特设〔2020〕56号）（以下简称：总局56号文）、《湖南省人民政府办公厅关于加强电梯质量安全工作的通知》（湘政办发〔2019〕14号），做好改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，结合湖南省实际，我局印发了《湖南省改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作方案》。

]一、起草背景与依据

随着电梯保有量的高速增长，当前电梯维护保养模式和电梯检验检测方式已经不能适应经济社会发展的需要。为了解决上述问题，2020年4月6日国家市场监管总局印发了总局56号文，要求今年省级市场监管部门根据总局56号文，制定试点工作方案，确定试点地区，全面启动试点工作。

二、改革试点的主要内容

（一）试点范围和目标。

1、2021年开始，在全省范围内符合条件的电梯由电梯维保单位自愿开展按需维护保养模式试点。推行“自我声明+信用管理”方式，推广“物联网+维保”模式，坚持问题、需求、效果导向，强化制度创新、信息公开、信用约束、科技应用，提高电梯安全性、可靠性，引导使用、维保单位从“重维保过程”向“重维保效果”转变。

2、2021年开始，在长沙市开福区和宁乡市、永州市开展调整电梯检验检测方式试点。2021年底前，进一步扩大试点范围，由我局根据试点情况确定2022年的试点区域；2022年底，总结试点经验，推广应用试点成果，2023年在全省对用电梯全面实施电梯检验、检测分离，全面落实电梯检验技术监督和检测技术诊断作用。

（二）试点任务。一是推行按需维保新模式，明确了电梯按需维保试点的试点单位、申请条件、程序及要求。二是调整电梯检验、检测方式，明确了调整电梯检验检测方式试点的机构和单位要求、检验检测周期和试点要求。三是强化智慧监管和社会监督，全面推进电梯安全责任保险，构建电梯安全社会治理体系。

（三）工作进度。从2020年11月起至2022年底，按以上三个年度节点时间安排试点工作。

三、方案特色

《方案》总体上既对标对表又体现湖南特点，体现了统筹兼顾、依法依规、因地制宜和稳步推进的原则。

一是全省实施按需维保试点。达到方案要求的电梯均可以申报按需维保试点，不限于一个地区，有利于扩大影响，调动使用单位和维保单位的积极性，落实使用单位的主体责任。

二是使用单位和维保单位的结合。电梯使用单位和维保单位应当达成一致，同心同向，才能确保试点取得实效。为了落实电梯使用管理主体责任，保障电梯安全使用，《方案》明确要求电梯使用单位同意后，维保单位才能申请参加改进电梯维护保养模式试点。

三是确保电梯检验试点稳妥推进。《方案》充分考虑了省内的电梯检验市场存在的问题和目前法律法规的滞后性，以及电梯使用单位、维保单位和检验、检测机构的能力，逐步扩大试点范围。

四是明确未检测的电梯处理要求。根据56号文件要求是将电梯检验分为检验和检测，将超期未检测的，明确按现行电梯监督检验和定期检验规则实行每年检验1次。

   五是将两项试点和电梯安全监管改革结合。《方案》吸纳借鉴了全国各地电梯安全管理的有益经验，强调了同步推进电梯安全监管改革，在智慧监管、信用监管、安全责任保险、社会治理等方面提出了试点要求，将电梯应急处置平台、湖南省特种设备综合管理平台等建设成果在两项试点工作中密切结合起来，为丰富电梯智慧监管打下坚实基础。