广东省市场监督管理局关于再次征求《广东省市场监督管理局关于特种设备作业人员 考核的实施意见（征求意见稿）》意见的公告

新蓝

广东省市场监督管理局关于再次征求《广东省市场监督管理局关于特种设备作业人员 考核的实施意见（征求意见稿）》意见的公告

2020年第21号

　　为进一步落实《中华人民共和国特种设备安全法》，规范特种设备作业人员考核工作，根据《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2019年第3号）、《市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见》（市监特设〔2019〕32号）和《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001）等规定，我局制定了《广东省市场监督管理局关于特种设备作业人员考核的实施意见（征求意见稿）》。现再次征求社会公众意见。欢迎大家通过电子邮件或来信等形式，提出修改意见和建议。意见建议反馈截止时间为2020年10月29日。

　　邮寄地址：广东省广州市天河区黄埔大道西363号804室广东省市场监督管理局特种设备安全监察处

　　邮编：510630

　　电子邮箱：gdsjj_tzsbc@gd.gov.cn

　　办公电话：020-38835707

　　附件 广东省市场监督管理局关于特种设备作业人员考核的实施意见（征求意见稿）.docx

　　广东省市场监督管理局

　　2020年10月23日

[url=]结果反馈[/url]

关于征集《广东省市场监督管理局关于特种设备作业人员考核的实施意见》

（征求意见稿）意见结果的反馈

　　为进一步落实《中华人民共和国特种设备安全法》，规范特种设备作业人员考核工作，根据《市场监管总局关于特种设备行政许可有关事项的公告》（2019年第3号）、《市场监管总局办公厅关于特种设备行政许可有关事项的实施意见》（市监特设〔2019〕32号）和《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001）等规定，我局制定了《广东省市场监督管理局关于特种设备作业人员考核的实施意见（征求意见稿）》。面向社会征求公众意见，征集期间共收到意见6条，采纳2条，部分采纳2条，不采纳2条，具体如下：

社会公众回复意见及采纳情况

序号	单位	回复情况	采纳情况
1	深圳市特种设备安全检验研究院	一、建议省局协调省考核平台做好证件打印功能的具体实施。 征求意见稿第三条第（二）点提及复审证件注明“异地复审换新”字样，第（四）点提及补证注明“此证补发”字样的意见。我院考试中心曾经收到电梯企业提出参照东莞市在证书第一页注明“初证日期：2015-03-06”等字样的要求，省局统一规定，对于证书的日常管理有积极意义。具体实施时需要解决的问题是： 1. 省考核平台应当具备在固定位置打印字样的功能； 2. 对于深圳市2019年11月以来已经发出的新版证件，省考核平台应该具备在固定位置补打注明字样的功能； 3. 根据补证办理窗口工作人员的意见，省考核平台应维护补打证件的功能稳定，防止补证办理窗口补打证件时操作不稳定的情况再次出现。 二、建议省局统一全省实操考试设备和题库。 征求意见稿附件1《广东省特种设备作业人员考试机构基本条件和管理要求》对2019年10月征求意见初稿进行了完善，我院将依此蓝本达到省局对考试设备设施软硬件的要求。为了使我省各地市的实操考试更加统一规范，建议由省局组织专家推荐实操考试设备，推荐统一的实操考试内容和评定方案的实操考试题库。这样，既有利于全省实操考试标准统一、设备规范，有利于全省特种设备作业人员考试工作，也有利于各级市场监管局对考试机构的核查和监管。	采纳。主要是下一步实际操作方面的工作建议，对本文本没有实质性修改意见。
2	广东省特种设备行业协会	建议进一步明确切实可行的考试与发证操作办法:对于人员较少且较分散的特种设备人员许可项目，各发证机关受理后推荐学员到委托的考试机构集中参加考试，由考试所在地发证机关办理证件。 考生申请考试受理程序应进一步明确:申请人持发证机构受理结果到发证机关委托的考试机构报名并按时参加考试。 建议全省作业人员实操考试统一题库，统一标准。 建议加写年号，如：《特种设备作业人员考核规则》（TSG Z6001-2019）。 特种设备作业人员复审申请表建议使用19新考规版本。	部分采纳。
3	广州承压院	一（二）建议由省局负责组织。 一（三）建议增加发证、补证也应由发证机关负责，是否还存在增项即每人只限1个作业证书，新考增项时回收旧证增项，操作太麻烦建议增项时再发1个证。 二（二）考试机构的审核由省局负责，以便统一标准。 二（三）建议省局考试机构备选库中直接公布技术服务的收费价格，各市可直接选择采购，减少招投标的繁琐手续。 三（三）作业人员证书有效期届满前1个月时未申请复审的，原证书失效。 应与第1句话对应。 四（一）指理论考试 五（二）申请人应向发证机关提交申请资料； 附件1一（五）1名以上技术负责人 附件1一（七）网上提交报名资料后可不用提交纸制报名资料； 附件1一（二）考试机构增设的考点需经发证机关批准，到省局备案；外省考试机构的考点需到经广东省局备案。考点的条件是否需满足实操考试要求？ 附件A 1.G1：实操考试要求 1.建议删除“其他型式锅炉的实际操作技能由用人单位负责培训。”；实操考试内容及评定：1.建议在锅炉模拟机上用扫描二维码形式识别锅炉部件，10题选5题；设备配置要求：工业锅炉需配备燃煤或气（油）模拟机1台，（环保要求考虑取消工业锅炉需配备燃煤模拟机）；部件或图片应在模拟机软件的试题中可以识别； 附件A 1.G2：实操考试内容及评定：1.建议在电站锅炉仿真系统上以图片形式识别锅炉部件，10题选5题；设备配置要求：2.电站锅炉需配备燃煤或气（油）仿真考试系统软件1套，5以上考试工位； 附件A 1.G3：实操考试要求：水质分析操作占50%，水处理设备操作占40%，水处理设备故障排除占10%。实操考试内容与评定：水处理设备操作，水处理设备故障。设备配置：逆流再生床、顺流再生床、混床、脱碳器、反渗透等水处理操作设备，建议具备任意1种水处理设备模型，具备时间型或流量型自动钠离子水处理模拟机1台； 附件A 1.G1、G2、G3：实操考试内容及评定：增加能进行实际操作考试的进行实际操作考试；实际操作无法进行的部分以口试答辩代替。 附件A 1.R1：快开门式压力容器操作实操考试要求，增加快开门式压力容器的实际操作考试选择某一结构型式的快开门式压力容器进行。 附件A 1.R1：实操考试内容与评定：在快开门容器模拟机上进行考试，部件或图片应在模拟机软件的试题中可以识别。实操设备要求：现场实物或染色机（染缸）、蒸煮锅、硫化罐、蒸压釜、灭菌器等快开门压力容器模拟机任意1台； 附件A 1.R2：实操设备要求：配备低温、液化、压缩气体等充装设备。或常温、LPG（LNG）移动式压力容器模拟机任意1台； 附件A 1.R3：实操设备要求：空气舱、氧气氧舱模拟机任意1台； 附件A 1.P建议：实操考试要求，增加选择某一类气瓶品种进行考试。实操设备要求：配备永久气体气瓶、液化气体气瓶、溶解乙炔气瓶、石油气气瓶、车用气瓶五类气瓶模拟充装装置至少1套。	部分采纳。
4	肖波	关于对《广东省市场监督管理局关于特种设备作业人员考核的实施意见》（征求意见稿）的建议 广东省市场监督管理局： 尊敬的广东省市场监督管理局相关领导，我在贵局网站通知公告中浏览到《广东省市场监督管理局关于特种设备作业人员考核的实施意见》（征求意见稿）（以下简称：“实施意见”）正面向社会公众征求意见，作为一名长期从事政务信息化的从业者，本次冒昧地对实施意见提出几点不成熟的建议，仅供贵局领导参考，希望得到相关管理部门的重视，为广东特种设备工作的发展贡献微薄之力，不当之处敬请包涵。 作为广东本地从事信息化多年的从业者，我一直关注物联网、软件、5G和人工智能等技术的发展，特别是新兴技术在行业领域的特色应用。经仔细阅读征求意见稿全文，结合特种设备考试的行业特性。由衷地说，在物联网、软件技术发达的今天，特种设备实操考试仍采用人工评分的方式是比较落后的，也是不符合政府管理职能向前发展的技术趋势的。我一直在思考，为何特种设备实操考试不能像机动车驾考一样，对特种设备实际操作考试部分采用全自动判定方式进行。广东作为沿海经济技术发达的省份，各项政府管理工作的信息化、便民化都走着全国前列。但在特种设备实操考试模式方面，是否也应考虑进行技术业务模式的变革？通过深入了解，特种设备实操考试全自动判定的难点是融合了物联网、软件、移动互联、通讯、卫星定位及人工智能（起重指挥）等诸多技术，并需要对各类设备进行定制机加改造，其技术实施难度远远高于普通驾考。 作为一名信息化技术从业者，为解开心中的技术疑惑，近些年我也持续关注国内先进技术方案的发展和各地特种设备考试机构的工作动态，发现：济南、重庆、浙江等地已开始尝试相关改进的努力和改变。 为此，作为沿海信息化发展先进省份的广东，应抓住技术发展机遇，着手业务发展长远发展，对现有的特种设备实操考试模式逐步实行变革。 故建议贵局对实施意见中“四、加强考核发证信息管理”下“（二）考试机考应当统一使用“考核平台”，实现理论知识考试机考化、实际操作考试实物化（或模拟化）。”的要求进行完善，增加“考试项目实际操作考试鼓励推行实物化、全自动评分方式”，以减少实际操作考试部分人为干预、增强考试公正性，提升政府公信力。	工作建议。
5	匿名	一是实施意见中“四、加强考核发证信息管理”下“（二）考试机考应当统一使用“考核平台”，实现理论知识考试机考化、实际操作考试实物化（或模拟化）。”条款要求，对实际操作考试实物化（或模拟化）。结合国内本行业部门，获悉其它省市特种设备考试机构，在场厂内机动车（叉车、观光车）、起重机和电梯等机电类实际操作考试上已实现了基于实物化的全自动评分判定，且技术应用成熟，运行效果良好。本实施意见也要求对实际操作进行实物化。故为减少实际操作考试部分人为干预、增强考试公正公平性，降低考生投诉率，建议在实施意见“附件1 广东省特种设备作业人员考试机构基本条件和管理要求”中“（六）理论和实操考试场所应达到考试全过程覆盖视频监控条件，其中，理论考试场所考试机位应不少于20个（焊接操作人员考试机位除外）。”内容后增加“场厂内机动车（叉车、观光车）、起重机（含起重指挥）、电梯等机电类考试项目实际操作考试拟采用实物化、全自动化评判模式；锅炉、压力容器等承压类考试项目拟采用模拟化评判模式。”以此来细化响应省局对“实际操作考试实物化（或模拟化）”的工作要求。 二是实施意见中“四、加强考核发证信息管理”下“（一）省局按照全省统一考试条件、统一考试题库、统一考试软件、统一工作标准要求建立全省统一的“广东省特种设备作业人员考核管理平台”（以下简称“考核平台”）。”明确了省局将建立考试题库、软件等统一平台，建议增加“并预留考试机构实际操作考试数据接口”，便于后续各地市考试机构将实际操作考试的全过程数据进行上传，形成涵盖全省理论考试和实际操作考试全生命周期数据的管理平台，实现对理论考试和实操考试的全方位完整管理。	一、不采纳。建议不具有操作性。 二、采纳。下一步系统建设时考虑。