四川省市场监督管理局办公室关于印发《2020年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点》的通知

唐圈圈

四川省市场监督管理局办公室关于印发《2020年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点》的通知

川市监办〔2020〕18号

各市（州）市场监管局，省特检院：

现将《2020年全省特种设备安全监察与节能监管工作要点》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

 

 

    四川省市场监督管理局办公室

    2020年3月5日

2020年全省特种设备安全监察

与节能监管工作要点

 

2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于安全生产的系列重要批示指示精神，严格落实党中央、国务院和省委省政府关于安全生产工作以及市场监管总局对特种设备安全工作的部署和要求，以减少一般事故、防止较大事故、遏制重特大事故和重大社会影响事件为目标，严守安全底线，健全责任体系，推进改革创新，夯实工作基础，不断提升全省特种设备安全监管能力和水平。

一、健全责任体系，推动责任落实

1．全面推行特种设备安全清单制管理。制定特种设备安全监管责任清单，明确特种设备安全专业监管和属地管理、行业管理、综合监管责任，完善齐抓共管工作格局。推动将特种设备安全管理清单纳入安全生产责任清单，督促企业建立并落实特种设备安全清单制管理。

2．压紧压实专业监管层级责任。制定省、市、县三级特种设备安全监察机构责任制，进一步明确工作职责，完善层级监管责任链条。强化行政许可和日常监管信息互联共享和工作协同。强化现场安全监督检查督导考核，规范基层监察机构日常监督检查和专项监督检查工作。强化监督检查和行政执法工作衔接，持续保持严查重罚高压态势。

3．落实节能环保职责。严格执行国家和省关于节能环保要求，加强对锅炉生产、进口、销售等环节执行节能环保标准情况的检查，从源头把好节能环保关。严格落实锅炉设计文件节能审查、锅炉产品定型能效测试等制度，配合环保、经信等部门做好燃煤锅炉淘汰工作，根据国家政策要求，继续开展燃煤锅炉能效测试，积极推动安全节能标准化示范锅炉系统建设。

二、强化风险防控，守牢安全底线

4．全面落实“双重预防”机制。梳理总结近年推进动态化风险管控和常态化隐患整治“双重预防”体系建设的经验，指导企业将特种设备安全“双重预防”机制纳入单位安全管理体系建设，全面完成人员密集场所和化工行业等重点领域特种设备使用单位“双重预防”体系建设，切实提高辖区企业安全生产的防控能力和水平。

5．开展专项排查治理。各地按要求完成大型游乐设施乘客束缚装置整改和客运架空索道安全隐患专项排查治理，巩固电梯维保乱象、危险化学品相关特种设备、电站锅炉范围内管道以及液化石油气气瓶专项治理成果，有针对性的开展医疗领域特种设备、客运索道应急电源系统和精细化工间歇式生产反应釜的监督检查，加强叉车、“二手”锅炉压力容器、锅炉水位控制系统、流动式起重机、氢能储运压力容器、X80钢级天然气管道等风险分析和隐患整治。进一步完善重大活动特种设备安全保障长效机制，重点做好大型活动、会议及重要时段特种设备的安全保障工作。

6．严把源头安全监管。持续开展对生产单位、气体充装站、检验检测机构以及油气管道安装质量、电梯整机和重要部件等监督抽查，对通过自我声明承诺方式直接换证的生产单位以及有投诉举报和质量问题的生产单位开展重点监督抽查。

7．加强检验机构监督管理。继续开展检验机构监督抽查，推动工作质量和服务水平提升。各地要结合2019年度检验机构监督抽查通报问题，加强对检验机构的监督管理，指导督促检验机构规范检验行为，做到应检必检、应检尽检，严格依法施检，及时出具检验报告，大力提升设备定检率。引导检验机构结合当地经济社会发展情况和安全需求，加强自身能力建设，升级检验手段，提升检验能力。指导检验机构加强对既有住宅加装电梯检验工作的研究，配合推动老旧电梯更新改造和既有住宅加装电梯工作。

三、推进监管创新，服务民生发展

8．推进电梯安全监管改革。按照总局工作部署，试点推进电梯“按需维保”和“检验检测”改革。推进电梯质量安全追溯体系建设，按期完成总局试点工作任务。大力推进96933电梯应急处置平台建设、电梯安全责任保险，提升电梯责任保险覆盖率。启动《四川省电梯安全条例》立法调研工作。

9．推动监管信息化。推广现场监督检查APP，实现对现场监督检查制度落实情况的信息化管理。开展全省气瓶质量安全追溯体系建设，启动省市两级信息化平台研发工作，督促液化石油气瓶、车用气瓶、氢气瓶制造单位和气瓶充装单位按要求完成信息公示平台建设。

10．构建川渝共治体系。加强与重庆特种设备信息互联互通，对接联动。对跨区域的长输管道、移动式压力容器、气瓶等特种设备使用单位，采取联合监管，有效防止出现监管真空。对异地作业的无损检测机构、检验单位、电梯安装维保单位，组织开展交叉检查，涉及违法违规行为实施联合惩戒。加大川渝两地检验机构技术、能力比对力度，共同推动检验把关能力提升。

四、夯实工作基础，提升服务效能

11．强化监察队伍能力建设。采取集中培训、跟班检验、座谈研讨和现场观摩等形式，大力提升新进特种设备安全监察人员的监察能力和水平。指导各地开展特种设备B类监察员取证培训，进一步充实监察队伍，夯实专业监管基础。持续开展全省特种设备安全监察骨干能力提高培训，不断提升基层一线监管人员专业水平和履职能力。

12．加大安全宣传教育力度。各地要结合“安全生产月”、“质量月”等重要时段，大力普及特种设备安全常识和风险识别知识，提高社会公众特种设备安全意识和防范能力。充分发挥网站、微信、报刊等平台，公布特种设备安全状况，曝光特种设备违法违规行为，开展事故案例警示教育，营造浓厚舆论氛围，提升全民安全意识和事故防范技能。

13．提升应急应对和事故处理能力。修订完善特种设备事故应急预案，调整充实现有应急专家库。适时组织重点领域特种设备使用单位突发事件应急演练，加强应急处置能力考核。强化特种设备风险研判和事故统计分析，收集近年典型案例，多维度分析事故发生原因，适时发布风险警示。

14．深化作风建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒正风肃纪，切实加强特种设备领域党风廉政建设和行风建设，杜绝“乱作为”、“慢作为”和“不作为”。持续深化作风建设，遏制履职过程中的不正之风，防范队伍廉政风险。