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《甘肃省市场监督管理局2020年安全生产工作要点》的通知

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发表于 2020-4-17 13:45 | 显示全部楼层 |阅读模式
各市州市场监督管理局,兰州新区市场监督管理局,甘肃矿区工商、质监、食药局,东风场区工商局,省局机关各处(室、局)及各直属事业单位:
    现将《甘肃省市场监督管理局2020年安全生产工作要点》印发你们,请各市州局结合实际,制定具体措施办法,并抓好贯彻落实。各处(室、局)及各直属事业单位要按照任务分工,强化措施,细化责任,推动工作落实。各市州局、各处(室、局)及各直属事业单位要于2020年6月20日前和12月20日前分别将半年、年度安全生产工作总结报至省局安全生产领导小组办公室(联系方式:杨昆张俊 0931-8533508兼传真,电子邮箱:yjc8533508@163.com)。
                            甘肃省市场监督管理局
                              2020年3月17日
               
甘肃省市场监督管理局
2020年安全生产工作要点
           
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记关于安全生产重要论述精神,认真落实党中央国务院及省委省政府关于安全生产的各项决策部署,进一步落实安全生产责任,完善安全管理制度,健全应急管理、隐患排查和安全预防控制体系,着力提高安全生产工作水平,不断推进安全生产领域改革,坚决防范遏制重特大安全生产事故,推动全省市场监管安全生产工作形势持续稳定向好。
一、深入学习贯彻党中央国务院关于安全生产重大决策部署
1.持续深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要论述。认真学习领会加强新时代安全生产工作的重大意义,以强烈的政治担当、历史担当、责任担当,有力防范化解重大安全风险,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,切实担负起在市场监管范围内为人民群众把好安全关的政治责任和政治使命。(办公室、新闻宣传与应急管理处及各直属事业单位按照职责分别负责)
2.贯彻落实《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共甘肃省委 甘肃省人民政府关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于推进城市安全发展意见》《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》等文件要求,按照职责认真抓好涉及市场监管领域有关工作任务的落实,推动《国家安全发展示范城市评价管理办法》中相关工作开展,确保2020年度各项任务目标落实到位。(新闻宣传与应急管理处牵头,各处(室、局)及直属事业单位按照职责分别负责)
3.学习贯彻《安全生产法》《产品质量法》《食品安全法》《特种设备安全法》等法律法规,进一步强化依法监管,依法行政的能力水平,切实增强运用法治思维和法治方式强化监管、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。(各处(室、局)及直属事业单位按照职责分别负责)
二、夯实安全生产工作基础,进一步健全完善机制体系
4.进一步落实《甘肃省党政领导干部安全生产责任制实施细则》,按照“三管三必须”原则和“谁主管、谁负责,谁监管、谁负责”的要求,结合《甘肃省市场监督管理局安全生产工作领导小组工作制度》明确的工作要求,进一步落实各单位安全生产工作职责,进一步靠实安全生产工作主体责任。新闻宣传与应急管理处牵头,各处(室、局)及直属事业单位按照职责分别负责)
5.进一步完善应急管理体系。按照省委省政府印发的《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》要求,完成省级食品、特种设备专项应急预案修订印发,做好市场监管综合应急预案以及产品质量、价格监管等专项应急预案制定工作,完善突发事件应急处置工作机制,强化舆情监测与应对处置工作,健全应急处置队伍,切实增强应对突发事件和安全风险的能力,提高安全防控水平。(价格监督检查和反不正当竞争局、产品质量安全监督管理处、食品安全协调处、食品生产安全监督管理处、食品流通监督管理处、餐饮服务食品监督管理处、特种设备安全监察局、新闻宣传与应急管理处按照职责分别负责)
6.大力推动隐患治理体系建设。不断完善食品、特种设备等工作的隐患排查工作机制,加强产品质量抽查,积极将科研机构、学校、企(事)业单位及行政监管等部门的学者、技术专家纳入到各业务领域内安全隐患排查专家库,充分发挥有关技术机构的服务指导作用,进一步加强监管队伍建设,全面提升专业化安全隐患治理水平。产品质量安全监督管理处、食品安全协调处、食品生产安全监督管理处、食品流通监督管理处、餐饮服务食品监督管理处、特种设备安全监察局、新闻宣传与应急管理处按照职责分别负责)
7.全力推动形成企业落实安全生产主体责任的内生机制。在食品、特种设备等监管领域,进一步健全各业务领域内重大安全生产风险管控长效机制及监管领域内生产经营使用单位主动报告安全生产风险的制度,严格有关安全管理人员、从业人员依法持证上岗,不断强化企业安全生产主体责任落实。食品安全协调处、食品生产安全监督管理处、食品流通监督管理处、餐饮服务食品监督管理处、特种设备安全监察局按照职责分别负责)
8.加强单位内部管理。健全单位内部安全及消防管理制度,做好相关消防培训教育工作,加强单位内部的水、火、电、气、暖等重点方面以及库房、实验室等重点部位的安全管理,严防火灾、爆炸等重大安全事故发生。省局单位内部及直属事业单位要按照有关部门要求签订消防设施维保合同,做好物联网远程监控系统的并网工作,确保消防控制室值班员依法持证上岗。(办公室、机关后勤服务中心及其他直属事业单位按照职责分别负责
三、深入开展安全生产隐患排查,进一步加强重点领域安全风险防控
9.持续推进重点领域消防安全综合治理。全面贯彻《甘肃省消防安全责任制实施办法》,持续加强商品交易市场的消防安全监督管理、生产流通领域消防产品质量监管以及特种设备生产使用的消防安全监督管理工作,依法查处各类违法行为,协同有关部门做好消防安全大检查、交叉互查及消防安全标准化达标创建工作。按照国家应急管理部、工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、市场监管总局五部委联合印发的《关于进一步加强电动自行车消防安全管理工作的通知》要求,通过采取缺陷产品召回、认证管理、强制性标准执行、严格执法等方式加强电动自行车生产、销售环节的管理,切实提高电动自行车本质安全水平。按照省政府办公厅印发的《关于加强高层建筑消防安全管理的实施意见》要求,依法在生产流通环节中加强对高层建筑安装使用的消防产品的质量管理。通过依法实施联合惩戒,配合有关部门助推“全省打通‘生命通道’集中整治工作”深入开展。(综合行政执法局、质量发展局、登记注册局、产品质量安全监督管理处、特种设备安全监察局、认证认可与检验检测监督管理处、标准化处、新闻宣传与应急管理处按照职责分别负责)
10.持续在交通运输、燃气、工贸等行业领域加大市场监管力度。在交通运输领域,深化高铁沿线环境综合整治,进一步做好对危险品运输车辆常压罐体检验机构的认证管理;在燃气、工贸等行业,加大对气瓶充装站、加气站监管力度,深入排查各类安全隐患,严厉查处经营、储存、充装等环节中的违法违规行为。(综合行政执法局、特种设备安全监察局、认证认可与检验检测监督管理处按照职责分别负责
11.以“四个最严”强化食品安全。进一步推动落实“党政同责”,全面贯彻省委省政府《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》,压实地方党委政府食品安全责任,加强食品安全风险防控,大力推进食品安全放心工程建设十大攻坚行动,持续打造“食安甘肃”品牌引领行动,深入开展食品安全示范城市全域创建活动,大幅度提高“互联网十明厨亮灶”智慧监管覆盖率,推进全省文明餐桌行动,扎实开展乳制品、豆制品、肉制品、食用植物油、冷库及冷藏、食品配送等专项整治,推进“清源”“净流”“昆仑”行动,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”,严惩食品安全违法犯罪。(食品安全协调处、食品生产安全监督管理处、食品流通监督管理处、餐饮服务食品监督管理处按照职责分别负责)
12.紧守安全底线,持续强化特种设备安全监管。持续推进电梯监管改革,加强电梯使用和维保单位监管,完善电梯应急处置平台,持续推动电梯刷卡维保,提升电梯安全水平。发挥企业建设气瓶质量安全追溯体系的主体作用,分用途有序推进气瓶质量安全追溯体系建设。充分发挥特种设备技术检查和检验检测机构的技术支撑作用,抓好特种设备隐患排查治理和风险管控相关地方标准的贯彻落实。持续深化液化石油气气瓶充装单位专项整治、大型游乐设施乘客束缚装置和客运索道安全隐患排查治理及电站锅炉范围内管道隐患整治,不断加强对采取自我声明承诺直接换证的生产企业、投诉举报较多和质量问题突出的生产及检验单位的证后监督检查和对特种设备使用单位的“双随机、一公开”抽查,综合运用联合执法、上限处罚、警示约谈、纳入社会信用体系、加大信息公开及舆论曝光等方式,保持特种设备安全执法高压态势。(特种设备安全监察局负责)
13.突出重点,持续强化产品质量安全监管。加强产品质量安全风险隐患排查工作,加大对危险化学品、危险化学品包装物及容器等产品获证企业的监督检查力度,积极引导危险化学品、危险化学品包装物及容器生产企业建立健全企业内部管理制度,强化企业第一责任人的意识,督促企业严格按照标准组织生产,确保产品质量安全;将烟花爆竹、危险化学品、危险化学品包装物及容器等相关产品纳入省级抽查计划,组织开展烟花爆竹、危险化学品、危险化学品包装物及容器省级监督抽查工作,严厉查处不合格产品。(产品质量安全监督管理处负责)
四、多措并举,持续提升安全生产监管工作能力和水平
14.严格安全准入。按照市场主体登记注册中涉及前置审批事项目录范围,坚持做好依法行政,严把市场主体准入关,对有关市场主体涉及前置许可审批部门依法吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的生产经营单位,按照有关部门文件及推送的相关信息,依法责令其办理变更登记或注销登记。严格对审批事项中涉及安全生产的法定条件严格把关,从严做好特种设备和特殊食品的许可和备案,严格锅炉、压力容器、电梯、特殊食品等环节受理、技术审查、审批各环节管理。(登记注册局、行政许可处按照职责分别负责)
15.持续推进全省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作。进一步贯彻落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》,按照《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》要求,深化推进“双随机、一公开”监管,对食品、特种设备、产品质量等未列入双随机抽查事项清单中的其他事项要按照现有方式严格监管,严防系统性、区域性安全防控风险。(信用监督管理处、产品质量安全监督管理处、食品安全协调处、食品生产安全监督管理处、食品流通监督管理处、餐饮服务食品监督管理处、特种设备安全监察局按照职责分别负责)
16.以信息化手段强化安全监管。持续做好涉企信息归集共享工作,将安全生产、防灾减灾、应急处置中发生重大安全生产事故“黑名单”信息、行政处罚信息归集到国家企业信用信息公示系统(甘肃),依法向社会公示,推进失信企业协同监管和联合惩戒,按照《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》《关于对安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》要求,对失信主体在相关领域依法予以限制或禁入。依托 “双随机、一公开”监管平台、中国电子质量监督平台、食品安全追溯平台、特种设备监督管理平台等信息化平台,进一步强化产品质量、食品、特种设备等工作的安全监管效果。(信用监督管理处、产品质量安全监督管理处、食品安全协调处、食品生产安全监督管理处、食品流通监督管理处、餐饮服务食品监督管理处、特种设备安全监察局、科技与信息化处按照职责分别负责
17.持续强化行政执法。紧密围绕扫黑除恶专项斗争、打击侵权假冒工作,积极开展“双打”、市场领域行政执法“剑锋”行动及食品安全联合执法行动,配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查,促进市场主办单位依法加强安全管理。紧扣依法行政主线,强化执法监督,加大案件查办力度,严肃查处涉及安全生产、防灾减灾、应急救援、消防等市场监管领域的违法违规行为。(综合行政执法局、反垄断局、价格监督检查和反不正当竞争局按照职责分别负责)
18.强化安全宣传教育。以“3.15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、质量月等活动推动全系统安全生产宣传工作深入开展,按要求进一步做好“5.12”全国防灾减灾日、国际减灾日、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“119全国消防宣传日”和“森林草原防火宣传月、宣传周”等活动的开展,运用电视、广播、报纸、微博、微信、融媒体等方式强化安全生产工作宣传;加强法律法规宣贯,强化对干部法律素质、业务素质、安全及应急管理能力等方面的培训,进一步提升安全监管能力,提高应对突发事件处置水平。(人事处、法规处、网络交易监督管理处、质量发展局、食品安全协调处、新闻宣传与应急管理处按照职责分别负责)

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