附件2：既有住宅建筑改造项目审批事项清单目录.doc

为规范既有住宅加装电梯工作，完善既有住宅使用功能，促进无障碍环境建设，适应老龄化社会需求，提升城市生活品质，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国无障碍环境建设法》《中华人民共和国特种设备安全法》《贵州省电梯条例》以及《贵州省城镇既有住宅加装电梯工作指南(试行)》等相关法律法规和文件规定，结合我市实际，制定本方案。

一、基本原则

既有住宅加装电梯(以下简称“加装电梯”)按照“业主自愿、政府指导、费用共担、社区协商、自主实施、依法合规、保障安全”的原则，鼓励符合条件的既有住宅加装电梯，重点鼓励纳入城镇老旧小区改造计划的住宅加装电梯。

二、适用范围

（一）本市城镇范围内国有建设用地上已建成投入使用、具有合法权属且未设电梯的4层及以上既有住宅。

（二）不影响房屋主体结构安全，并符合规划、建设、消防、特种设备、文物保护等有关法律法规规定及与电梯相关的特种设备安全技术规范要求。

（三）拟加装电梯位置应在本小区用地(或宗地)红线范围内。

（四）已列入房屋征收范围或计划以及单一产权的住宅，不适用本方案。

（五）非住宅建筑加装电梯、或加装电梯用于非住宅使用性质的，不适用本方案。

三、职责分工

（一）市住房和城乡建设局负责全市电梯加装工作方案制定、业务指导、协调等工作。

（二）市自然资源和规划部门负责相关业务指导等工作。

（三）市市场监督管理部门负责规范和指导加装电梯的安装告知、监督检验、使用登记和维护保养工作。

（四）市财政局、市住房公积金中心等部门和各市政基础设施运营单位，根据各自职责做好加装电梯相关工作。

（五）各县(市、区)人民政府及开发区管理委员会具 体负责辖区内加装电梯工作，明确电梯加装牵头部门，及时开通业务受理窗口，配备工作人员，成立调解机构，健全工作机制，优化工作流程，提供服务指导和手续办理。

（六）各街道办事处(乡镇人民政府) 负责本辖区内加 装电梯的前期调查、政策宣传、服务指导、矛盾调解、公示解释、满意测评等工作。

（七）原开发建设单位、业主委员会、物业服务企业对加装电梯应予以协助和支持。

四、资金筹集

既有住宅加装电梯所需资金，可以通过以下方式筹集：

（一）业主分摊。业主根据楼层、面积、受益大小等因素，通过协商确定所需建设、运行、维保费用的分摊比例和出资方式。出资方式可以参照《贵州省住房和城乡建设厅关于印发<贵州省城镇既有住宅加装电梯工作指南(试行) >的通知》(黔建房通〔2020〕73 号）的规定执行，最终以业主协商结果为准。

（二）财政补助。各县(市、区)人民政府可结合实际，对既有住宅加装电梯给予资金补助。

（三）住房公积金支持。符合提取条件的业主，可按照相关规定申请提取本人及其配偶的住房公积金，用于支付加装电梯个人支付部分。

（四）住宅专项维修资金支持。已建立住宅专项维修资金的，可按规定申请使用住宅专项维修资金，用于支付加装电梯业主分摊费用。

（五）其他资金来源。

五、实施主体

（一）加装电梯的本住宅单元 (或单独楼栋) 的业主是加装电梯的实施主体，负责提出申请、资金筹集、设备采购、工程实施、安全管理、维护管理等相关工作，并对加装电梯建设和使用期间的质量安全负总责，各参建单位依法承担相应的质量安全责任。

（二）申请加装电梯的业主可以书面委托业主代表、也可以书面委托加装电梯企业、物业服务企业或第三方代建单位作为实施主体组织实施。

（三）受托人应当与委托人签订委托协议，明确双方的权利与义务。实施主体应当主动与街道办事处(镇人民政府）共同协调做好加装电梯工作。

鼓励县(市、区)政府引导政府平台公司统一开展加装电梯代理工作。

六、实施程序

（一）提出申请。既有住宅加装电梯应由拟加装电梯的单元全体业主自行协商，经本单元二分之一以上业主同意后，方可向县(市、区) 政务服务中心住建局综合服务窗口提出加装电梯申请。

加装电梯拟占用业主专有部分的，应当征得该专有部分面积的业主同意。

全体业主在充分协商、自主自愿的基础上，达成加装电梯意愿，形成书面决议。

（二）征求意见。县(市、区)住建部门收到加装电梯申请后，以书面形式征求属地街道办(乡镇)、自然资源和规划等部门及设计、供电、供水、供气、排水、通信、有线电视等单位意见，在7个工作日内联合提出初步意见。

（三）签订协议。初步意见通过后，本单元出资加装电梯的业主对加装电梯相关事宜签订书面协议。协议内容主要包括：

（1）加装电梯工程预算及分摊方案；

（2）电梯配置(品牌、运行参数、具体配置等) ；

（3）电梯安全运行维护、日常维护保养、配件更换、安全责任保险、定期检验、检测、安全评估、物联网维护等费用分摊方案；

（4）明确负责电梯安全管理的使用单位；

（5）各自职责、权利和义务。

（四）制定方案。由实施主体组织编制加装电梯方案，可以委托具备相应资质的机构编制。实施方案应符合城镇规划、建筑设计、结构安全、消防安全和特种设备等相关规范和标准的要求。

（五）方案公示。业主签订的书面协议和实施方案应当在拟加装电梯小区、单元范围内显著位置进行公示，公示期为10个工作日。经公示无异议的，向所属街道办事处申请出具公示意见单。公示期内收到异议的，实施主体应与异议人协商处理。

（六）联合审查。县(市、区)住建部门牵头，及时组织自然资源、市场监督管理、综合执法、供电、供气、管线单位等相关部门按照各自职能职责对加装电梯方案进行联合审查，在通过后7个工作日内出具联合审查意见书。联合审查通过的可免于办理建设工程规划许可证。

审查材料主要包括：

（1）加装电梯业主同意的意见签字表；

（2）出资加装电梯的全体业主身份证、房屋权属证明复印件；委托他人代理的，提供代理人身份证和授权委托书；

（3）加装电梯签订协议书；

（4）街道(乡镇)出具的公示意见单；

（5）既有住宅建筑、结构施工图和岩土工程勘察报告。

无法提供既有住宅原建筑、结构施工图的，应提交具备资质的房屋安全鉴定机构出具的结构安全论证书；无法提供既有住宅岩土工程勘察报告的，应提交具备资质的勘察单位出具的施工勘察报告；

（6）经具备相应设计资质的单位出具电梯加装实施方案（含电梯用电方案）和施工图(施工图设计可参考《贵州省既有住宅加装电梯图集》(图集编号：黔2020/T121)；

（7）法律、法规规定的其他材料。

（七）建设施工。联合审查通过后，实施主体应委托具有相关资质的施工单位、电梯厂家进行施工和安装，并签订有关合同，委托监理单位对施工过程实施质量安全监管。施工许可阶段，办理施工备案替代施工许可证。实施主体需向县(市、区)住建部门提交现场具备施工条件、建设资金落实等情况的承诺书、建设工程施工合同(依法必须招标的项目同时提供中标通知书)、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，办理施工备案。

电梯安装前，电梯施工单位应向所在地市场监督管理部门办理安装告知手续，同时向特种设备检验检测机构申请安装监督检验。电梯安装竣工并经验收合格后30日内，电梯施工单位将相关技术资料移交给电梯使用单位。

施工及电梯安装过程按管理权限接受属地特种设备安全监督管理部门和建设工程质量安全监督部门的监管。

加装电梯涉及增加用电、管线迁改等事项的，实施主体按照相关管线专营单位要求办理手续。

城镇既有住宅加装电梯新增部分，归该住宅单元(或单独楼栋)业主共同所有，不再进行测绘，不计入各分户业主的产权面积，不再办理不动产登记证。

（八）联合验收。工程竣工并经特种设备检验机构监督检验合格后，申请人组织设计、施工、监理单位和电梯安装单位对加装电梯项目进行竣工验收，邀请属地住建、自然资源和规划、市场监管、人防部门、街道办事处(乡镇人民政府)及社区居民委员会参加。竣工验收合格的，方可交付使用，并及时将竣工资料报送属地指定部门。未经验收合格的电梯及未落实电梯使用单位的电梯，不得投入使用。电梯使用单位应在电梯投入使用前30日内，向特种设备安全监督管理部门申请办理使用登记，取得使用登记证书，登记标志应当置于电梯的显著位置。

七、相关事项

(一)提高政治站位。城镇既有住宅加装电梯是落实以人民为中心的发展理念、推动城镇居民住房高质量发展的重要举措，各级各部门要提高政治站位，按照工作职责，通力配合，做好相关工作。

（二）优化服务保障水平。加装电梯涉及的各相关部门和单位应主动服务，积极协调解决实施过程中遇到的问题。各县（市、区）住建局会同属地自然资源和规划、市场监管等部门对加装电梯加强业务指导和强化监督管理。各地可根据各地实际制定工作实施细则，推进既有住宅加装电梯工作。

（三）广泛宣传发动。各地有关部门要通过各种途径加强宣传发动，使社会公众广泛了解加装电梯的意义、基本条件、办理流程、相关政策等内容，切实提升群众的积极性，让群众充分认识理解和支持既有住宅加装电梯工作，及时化解矛盾，促进邻里和谐。

八、实施时间

本方案自印发之日起试行。如国家、省出台新政策， 按照上级新要求执行。

 附件：加装电梯申请资料参考模板

          附件1：既有住宅加装电梯流程简图.docx

          附件2：既有住宅建筑改造项目审批事项清单目录.docx    

          附件3：既有住宅加装电梯项目审批流程图.docx 

          附件4：既有住宅加装电梯单元业主征询意见签字表.docx

          附件5：既有住宅加装电梯协议书 .docx     

          附件6：既有住宅加装电梯业主授权委托书.docx     

          附件7：既有住宅加装电梯申请表.docx   

          附件8：既有住宅加装电梯联合审查意见表.docx     

          附件9：既有住宅加装电梯公示意见单.docx    

          附件10：既有住宅加装电梯施工备案申请表.docx

毕节市住房和城乡建设局

2023年11月15日