[媒体报道] 准备防身棍、打120送医院……老楼加装电梯之争何以激烈...

近日，有网友通过和四川在线问政四川平台和川观新闻民情热线（028-86968696）反映：成都市温江区柳城街道凤溪大道社区向阳花园Ｂ区在老旧小区电梯安装中产生纠纷，部分高层住户针对暂未签订安装协议的低层住户采取谩骂、骚扰、威胁等手段，导致双方多次闹到派出所。

省住房和城乡建设厅提供数据显示：四川至少有10万栋住宅有电梯加装需求。仅以成都来讲，目前无电梯的老旧住宅存量达4万套。这样的矛盾或许也并不仅在向阳花园小区一地存在。

向阳花园Ｂ区的业主们为何因为安装电梯闹到如此地步？老旧小区装电梯，难在哪里？如何破解？记者进行了调查。

老楼加装电梯之争何以激烈至此

高低楼层邻居间发生激烈冲突

电梯安装计划搁置

近日，记者来到向阳花园，Ｂ区１单元２楼住户袁阿姨指着防盗门上方安装的摄像头，对记者说：“都是安装电梯给闹的。”

袁阿姨说，近２个月前，因为不同意安装电梯，高层住户对她多次进行谩骂和骚扰，９月１３日晚１１时４０分，自称要买该楼栋６楼房子的外来人员带着几个人，拿榔头和铁棍砸她的家门。“报警之后进行了调解处理，社区也出面调解。”袁阿姨说，“我本来就有心脏病，因为被惊吓还打了１２０送到医院急救，被逼无奈才装上了监控。”

同一小区２单元１楼住户吴高全一家也有同样的困扰。记者在其家门口看到，为对付骚扰，吴高全的老父亲吴大叔在门口准备了棍子等“防身利器”。

向阳花园B区因居民意见不一致，还没安装电梯的楼幢

安装电梯为何闹成这样？

２００２年建成的向阳花园Ｂ区，是典型没有电梯的老旧小区，袁阿姨和吴高全所在的楼栋，因为高层住户和底层住户协商不好，直到现在还没定下电梯安装方案。

“百分之九十以上的人都同意了，就低层的几个户主不同意，这让我们也很为难。”向阳花园Ｂ区推动老旧小区装电梯的业主之一张晓俊告诉记者，像其他老旧小区一样，该小区老龄化情况比较突出，６０％以上的户主都是老年人，“加上一些家里有老人的户主，老年人的比例更大，安装电梯的需求更为急迫。”

袁阿姨也很气愤：“电梯安装的位置，就在自家客厅边上，噪音、遮挡光线、房子贬值等问题都是现实存在的。”

因为过激的行为和居民始终难以达成一致，向阳花园Ｂ区１、２单元电梯安装计划搁置。“没办法，只有暂时停下来，就看下一步咋个协调了。”张晓俊说。

政策是否过于严苛？

"只要一户不同意，电梯就装不了"

邻里之间，为安装电梯，纠纷不断，这样的情况不是个案。

成都简阳市简城街道金水街社区金兴大院１幢２单元、成都市高新区桂溪街道丽日清风小区１栋１２单元等小区居民均拨打民情热线（028-86968696），反映相同的问题。曾对老旧小区加装电梯进行专题调研的成都市政协委员冉鸣告诉记者，根据他的调研，老旧小区装电梯受阻，８０％以上的原因是业主协调达不成一致。

“麻烦的是，按照现行政策，只要一户不同意，电梯就装不了。”凤溪大道社区书记张洪涛告诉记者。

向阳花园B区另一幢楼因1、2层是车库和仓库顺利安装上了电梯

２０１５年出台的《四川省既有建筑电梯增设指导意见》，明确电梯增设的重要实施条件是“经增设电梯梯号全体业主住户同意”。２０１８年８月，四川参考北京、广州、上海等地做法，由成都市先行先试，将该条款调整至“既有住宅自主增设电梯应当经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意，其他业主无异议。”

“两个三分之二，我们小区早已达到了这一标准，但卡就卡在了‘其他业主无异议’这点上。”张晓俊说。

声音：既应放宽业主同意率

也要明确补偿标准等

对此，不少人认为，政策过于严苛，应该调整。

省人大代表、遂宁市蓬溪县常乐镇拱市联村党委书记蒋乙嘉曾做过调查：就住户是否同意增设电梯问题，在全国副省级城市中，绝大多数规定“三分之二同意”即可，仅有成都市和哈尔滨市规定要“其他业主无异议”或全体同意。记者查询媒体报道发现，去年底，上海市等城市也把业主同意率条件，放宽到三分之二业主同意即可。

老旧小区改造中“老楼装新梯”，如何避免类似于阳花园Ｂ区这样的“冲突”出现？

对此，蒋乙嘉就在今年提交了一份建议，既有住宅自主增设电梯。“经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意”即可，他认为这也与《物权法》的规定相一致。

民建成都市委员会提交一份集体提案里则建议，放宽业主同意率需求的同时，还应细化相关政策及标准，以更好地兼顾高低楼层之间的利益。“对电梯加装工作进行细节指导，对分歧点及建筑间距、建筑退让、建筑高度、采光通风条件等细节进行专属技术管理规定，以具体指标使得规划管理工作趋于标准化。”

成都玉林片区一老旧小区正在加装电梯，新建的电梯井距离住户窗户仅一米多

“除了施工标准，高层住户对低层住户的补偿标准也应该进一步明晰。”还有专家认为：必须看到，安装电梯确实会损耗低层住户的一些权益，高层住户应该对低层住户有所补偿，具体补偿标准上，可以相关部门经过详细调研后，根据不同类型的小区出台指导意见，也可以指定有相关资质的第三方来进行评估，以免无据可依。