2022年江西省特种设备安全状况的通告

刘满后

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》《江西省特种设备安全条例》规定，现将2022年江西省特种设备安全状况通告如下。

一、特种设备基本情况（一）特种设备登记数量情况

截至2022年年底，全省特种设备总量达450147台。其中：锅炉9528台、压力容器113938台、电梯251534台、起重机械44920台、客运索道23条、大型游乐设施813台（套）、场（厂）内专用机动车辆29391台。与2021年年底相比，2022年全省特种设备数量增加14.64%，其中：锅炉增加0.44%、压力容器增加12.19%、电梯增加15.81%、起重机械增加9.66%、大型游乐设施增加9.86%、场（厂）内专用机动车辆增加29.54%。另有气瓶655.15万只；压力管道16573.75公里（在册），其中：工业管道3002.3公里，长输油气管道4600公里，公用管道8971.45公里。（见图1）

  

图1  2022年特种设备数量分类图

各设区市特种设备分布情况为（不含气瓶、压力管道）：南昌市109009台，九江市65098台，景德镇市17432台，萍乡市12860台，新余市19544台，鹰潭市14678台，赣州市63080台，宜春市47853台，上饶市37264台，吉安市34798台，抚州市26521台，赣江新区2010台。（见图2）

图2  2022年各设区市特种设备数量分布图

（二）特种设备生产和充装单位及作业人员情况

截至2022年年底，全省共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和气瓶充装单位1509家，持有许可证1519张，其中：设计许可证11张、制造许可证93张、安装改造修理许可证431张、移动式压力容器及气瓶充装许可证984张。（见图3）

全省特种设备作业人员持证223655张。

图3  2022年特种设备许可证分类图

（三）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况

截至2022年年底，全省市场监管部门共设置专职特种设备安全监察机构135个，其中：省级1个、设区市级12个、县级122个。全省市场监管部门在编在岗特种设备安全监察人员共计2621人，其中：持有A类特种设备安全监察员证71人，持有B类特种设备安全监察员证2550人。

截至2022年年底，全省有特种设备检验检测机构98家，持证104个。其中：市场监管系统内检验机构9个，行业检验机构和企业自检机构4个，无损检测机构5个，气瓶检验机构60个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构8个，安全阀校验机构16个，电梯检测机构2个。

二、特种设备安全状况

2022年，全省特种设备事故1起，死亡1人。与2021年相比，事故减少2起、降幅67%，死亡减少3人、降幅75%，万台设备事故率为0.022、同比下降0.054，万台设备死亡率为0.022、同比下降0.078。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势持续向好。（见图4）

图4  2018年至2022年万台特种设备事故趋势图

2022年的1起事故为叉车安全事故。根据结案材料分析，事故的原因：一是企业落实安全生产主体责任不到位，对安全生产工作重视不够，对员工安全培训教育不扎实；二是驾驶员无证驾驶，违反安全操作规程，撞击碾压致人死亡。

三、2022年特种设备安全监察工作情况

2022年，在省委省政府、市场监管总局的坚强领导下，全省市场监管部门全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示，按照“讲政治、强监管、促发展、保安全”的工作总思路，围绕市场监管工作着力点，强化安全监管、狠抓任务落实，特种设备安全形势持续向好，为江西经济社会高质量发展作出了积极贡献。

（一）坚持讲政治、讲担当，服务全省经济发展大局

一是强化安全责任有硬招。全省市场监管部门高度重视特种设备安全工作，把市场监管领域“三品一特”安全工作纳入重要议事日程。及时传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，党中央、国务院关于安全生产的决策部署，以及全国、全省安全生产电视电话会议精神，研究部署三大安全工作，切实把安全工作抓在手上、放在心上、落实在行动上。严格实行安全生产工作“一把手”负责制和“谁主管谁负责、谁分管谁负责”的“一岗双责”责任制。

二是统筹多元共治有真招。按照“三管三必须”要求，特种设备安全专业委员会各成员单位主动作为，发挥行业监管职能，开展相关重点领域特种设备安全隐患排查治理，确保了行业领域内特种设备安全平稳运行，齐抓共管、多元共治工作格局正逐步形成。党的二十大召开期间，省特种设备安全专业委员会组织省交通运输厅、省文化和旅游厅、省住建厅、省市场监管局联合开展港口码头起重机械、景区游乐设施、城镇燃气领域等特种设备安全专项督查，取得较好成效。

三是统筹推进安全生产有作为。推动成立江西省市场监管局安全生产委员会，成员单位包括省市场监管局15个处室和2个直属单位。印发《江西省市场监管局安全生产委员会工作规则》《江西省市场监管局安委会 2022 年工作要点》《江西省市场监管局安委会加强重大安全风险防范化解工作实施方案》。各成员单位紧密结合各自工作实际，强化各项安全生产工作措施落实，严防各类事故发生，确保市场监管领域安全生产形势稳定。

（二）坚持保安全、守底线，切实履行监管岗位职责

一是重点排查整治有实效。扎实推进安全生产专项整治三年行动收尾攻坚，持续开展燃气压力管道、化工产业转移、危化品相关特种设备等重点领域隐患排查整治，组织实施特种设备超期未检、“黑气瓶”整治巩固提升、电梯质量安全提升等专项行动，加大对重点时段和重要时期特种设备安全保障力度。2022年，全省累计出动检查人员59484人/次，检查特种设备生产、使用单位和检验检测机构21898家/次，发出安全监察指令书4593份，立案602件，查封扣押特种设备366台（套），经济处罚1397.48万元。

二是强化证后监督检查有实绩。为加强特种设备行政许可获证单位监督管理，印发了《江西省市场监管局办公室关于开展2022年度全省特种设备证后监督检查工作的通知》，以特种设备生产单位（含设计、制造、安装改造维修）和检验检测机构资源条件、质量体系运行等为重点，对获证特种设备生产单位和检验检测机构开展证后监督检查。此次检查相关单位100家，发现需要整改的问题820个，依法注销许可证2家，移交属地市场监管部门调查处理4家，限期整改94家。

三是推进智慧监管有进展。持续推进“江西省特种设备智慧监管大数据平台”功能应用，全省特种设备安全监察、检验工作模块和客户使用端已经全面启用，现场检验APP系统、电梯智慧化维保系统完成开发并投入试用；深入推进气瓶充装质量追溯体系建设，全省共有675家液化石油气瓶充装单位建有充装信息化管理系统，气瓶追溯体系基本形成。完善电梯应急救援平台建设，全省“96369”电梯应急处置服务平台覆盖率达到79.46%电梯应急处置和服务保障能力进一步提高，全省电梯应急救援网络日益完善。

（三）坚持抓练兵、强基础，特种设备安全队伍建设稳步推进

一是加强基层建设有举措。省市场监管局高度重视基层监管人员能力素质教育，积极鼓励基层监察人员参加市场监管总局组织的A类特种设备安全监察员考试，加大B类监察员取证培训考核力度，强化持证人员能力提升培训。目前，我省持证率高于市场监管总局提出的省级市场监管部门不少于2名A类监察员，设区市每万台设备不少于1名A类监察员，每个基层分局不少于2名B类监察员的要求。

二是强化应急救援演练有力度。修订印发了《江西省特种设备突发事件应急预案》，建立了全省特种设备应急救援和事故调查专家库。以“安全生产月”、“质量月”为平台，开展了应急救援演练和特种设备安全宣传活动。6月，在乐平市塔山工业园区江西世龙实业股份有限公司举办了主题为“遵守安全生产法、当好第一责任人”的2022年江西省特种设备事故应急救援综合演练；8月，在南昌市绿地中央广场举办了主题为“聚焦‘一老一小’群体，提升群众安全乘梯意识”的电梯应急救援演练，网络直播点击率突破460万。截至2022年底，全省各地共计开展应急救援演练271次，有效地提高特种设备应急救援能力和水平。

三是提升作业技能有方法。印发了《江西省特种设备作业人员考试机构管理办法》，进一步强化全省特种设备作业人员考试机构管理，严格特种设备作业人员考核程序，确保考试工作质量。联合省人社厅、省国资委、省总工会、团省委、省妇联等5部门，组织开展了2022年江西省“振兴杯”职业技能大赛特种设备行业职业技能竞赛。各地近千名选手参加了预赛，近百名选手参加了在南昌举行的决赛，优胜选手被授予“江西省技术能手”、“江西省青年岗位能手”称号，达到了“练兵”的效果、“备战”的目的。