培训机构操控白城特种设备作业人员考核

魔鬼大厨

近日，根据群众在国务院“互联网+督查”反映的特种设备作业人员考核机构与培训机构相互勾结、弄虚作假的问题线索，国务院第七督查组派员赴吉林省白城市进行了明察暗访。督查组发现，白城市特种设备作业人员考核存在考培不分、内外勾结等突出问题，培训机构收取高价培训费，并操纵考试结果。

考培不分、内外勾结，培训机构决定考核结果

督查组发现，白城市特种设备作业人员考核机构与相关培训机构相互勾结，存在培训机构替考、盗用别人身份信息“刷”考核不合格记录等现象。

——违规设立考场，培训机构直接替考。督查组了解到，2018年3月至2020年10月，白城市特种设备检验中心违规将特种设备作业人员考核场所先后设立在九州培训学校和盛泰职业技能培训学校，两所培训机构为同一法人代表。在此期间，考场秩序混乱，监考如同虚设，培训机构工作人员直接代替无电脑操作能力或理论知识不过关的学员进行答题，保证培训机构学员能够全部通过理论考试。

——盗用身份信息，“刷”考核不合格率。为避免考核合格率过高引起有关部门怀疑，培训机构盗用之前的学员身份信息擅自报名考核，故意考不合格，以降低总体合格率。督查组成员随机抽取2020年10月15日的不合格记录进行电话回访，相关考生均表示未参加过当日考核。甚至出现了重复报考相同项目、连续报名不同类型考核的“奇葩”情况。

——擅自代替补考“瞒天过海”。2020年10月中旬，为加强管理，白城市市场监督管理局将特种设备作业人员考核场所从培训机构迁至特种设备检验中心。然而，中心与培训机构仍然“藕断丝连”，理论考试时，考场工作人员从机考室搬出一台电脑放置在相邻办公室，培训机构可以代替未通过机考的学员在隔壁办公室电脑上进行“补考”。督查组成员现场抽查了2021年9月2日上午的考试记录，发现16名考生中仅有3名通过了理论考试，但在特种设备检验中心没有组织集体补考的情况下，未合格的13名考生随后全部高分通过补考。

培训机构操控考核，敛财数百万元

督查组在白城市现场查阅考生档案发现，2019年以来参加特种设备作业人员考核的数千名考生中，只有今年3月以来的57名考生以个人形式报名，其余考生几乎全部通过上述培训机构报名。可以说，当地的特种设备作业人员考核培训市场完全被上述培训机构垄断。

据了解，特种设备作业人员考核的报名费用为75元至225元。凭借“保过”优势和垄断地位，盛泰职业技能培训学校的培训课程定价高达980元至1800元。而其所谓的培训只是提供一套题库，并无专业老师组织开展理论或实操培训。督查组在调查中还发现，该培训学校只有2名员工，管理混乱、账目缺失。

白城市市场监管局根据现有部分资料初步统计，共4300余名考生参与九州或盛泰这两家培训机构组织的所谓“培训”。即便以每名学员缴纳最低的980元培训费计算，两家培训机构也借此敛财超过400万元。

实操考试流于形式，不合格人员纷纷持证

国家市场监督管理总局发布的《特种设备作业人员考核规则》（以下简称规则）规定，特种设备作业人员考核包括理论知识考试和实际操作技能考试。其中，实际操作技能考试考查的主要为特种设备作业人员是否具备现场实际操作的能力和水平。

然而，督查组发现，盛泰职业技能培训学校组织考试期间，完全没有进行实际操作考试，其储存的实操考试记录全是伪造的。“早上一车把我们拉过来，上午在电脑上操作完就走了，下午根本就没有实际操作环节。”一名接受电话采访的考生告诉督查组。督查组实地调阅了该名考生的档案，档案显示该考生当天下午不仅全程参与了实操考试，还以75分的成绩顺利通过。

考试场地迁至特种设备检验中心后，也因为实操设备陈旧老化、更新换代缓慢等原因，导致考试只能采取口述实操使用方法步骤的方式进行。

规则还规定，考核机构应当建立申请人员考核档案，考核现场影像资料保存期不少于3年。但督查组发现，目前特种设备检验中心只有今年5月下旬以来的考核记录，之前所有的影像资料全都“不翼而飞”。

督查组认为，特种设备都是一些涉及生命安全、危险性较大的锅炉、起重机械、大型游乐设施等复杂设备。特种设备作业人员的安全生产意识和规范操作能力对保障安全生产、杜绝安全生产事故至关重要。白城特种设备作业人员考核乱象，让大量理论和实操技术不合格人员取得《特种设备作业人员证》，如果他们进入相关作业领域将带来重大安全隐患。

针对督查组反馈的问题，白城市市场监管局表示将成立工作专班，开展清查整改工作。一是立即暂停特种设备检验中心全员涉及考务工作的一切活动，商请驻局纪检监察组跟进违规违纪线索，对查实的问题依法依规执纪问责。二是制定出台《特种设备作业人员考试管理办法》，完善考务工作管理制度和作风建设制度，形成长效机制。三是抽调力量全面梳理、逐人核实，确保查清累计参考人数和培训人数，及其考试和收费情况，全面排查风险隐患。