福建省市场监督管理局关于2022年全省特种设备安全状况的通告

小月亮

依照《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等相关规定，现将2022年全省特种设备安全状况通告如下：

　　全省市场监管系统深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照省委、省政府和市场监管总局部署要求，将实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动贯穿特种设备安全监察与节能工作全过程，以控疫情、防风险、促发展的实际行动，扎实推进专项整治三年行动，圆满完成重要活动期间特种设备安全保障工作，特种设备安全形势持续平稳。

　　一、基本情况

　　（一）特种设备登记数量情况。截至2022年底，全省特种设备总量达64.57万台，其中：锅炉1.68万台，压力容器16.06万台，电梯33.77万台，起重机械8.79万台，场（厂）内专用机动车辆4.18万台，大型游乐设施797台，客运索道13条。另有：气瓶1132.68万只，压力管道2.55万千米。

　　（二）特种设备生产和作业人员情况。截至2022年底，省内注册的特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理、气体充装）单位1343家，持有许可证1396张，其中：设计单位35家，制造单位195家，安装改造修理单位669家，移动式压力容器及气瓶充装单位444家。全省特种设备作业人员持证19.07万本。

　　（三）特种设备安全监察和检验检测机构情况。截至2022年底，全省共设置特种设备安全监察机构801个，其中：省级1个，市级10个，县级93个，区（县）派出机构697个；全省特种设备安全监察人员共计2410人；全省共有特种设备检验检测机构93个，其中综合性检验检测机构18个、专业性检验检测机构75个。

　　（四） 特种设备检验和监管执法情况。全年共检验各类特种设备48.81万台、气瓶195.13万只、压力管道7619.41千米，完成老旧电梯安全评估2054台，检查单位32770 家（次），消除问题隐患12587个，发出安全监察指令书3078份，立案380起，结案422起，罚没款1110.72万元。

　　（五）特种设备事故情况。未发生较大及以上特种设备事故，万台特种设备事故死亡率低于全国平均水平。全年发生特种设备一般事故2起，其中电梯事故1起，起重机械事故1起，死亡1人，受伤1人。

　　二、2022年重点工作

　　一是强化安全风险防控。推进城镇燃气安全排查整治，取缔非法燃气充装企业1家。开展“铁拳”行动和“黑气瓶”整治巩固提升行动，对36家企业违法违规行为处罚165万元。加大移动式压力容器充装单位安全检查力度，抽查充装站125家次。抓好暑期汛期重点特种设备安全检查工作，对客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车进行针对性监督抽查。开展超期未检专项整治行动，检查设备3.5万台。开展电梯质量安全提升行动，整治鼓式制动器安全隐患电梯5.3万台，排查非金属材质反绳轮安全隐患电梯25.5万台。稳步推进电梯两项改革，完成25家电梯检测机构检测的告知和公示工作。重新修订既有住宅加装电梯的政策要求，对加装电梯监督检验费予以减半收取。开展起重机械安装（加装）双限位装置专项整治，完成4.9万台起重机械安装（加装）“双限位”装置。做好重要活动、重要会议和节假日特种设备安全保障工作。二是提升安全监管效能。加快电梯智慧监管系统运用，96196电梯应急救援服务平台覆盖全省90%以上电梯，质量安全追溯系统覆盖33万台，电梯远程监测系统覆盖7万台。建成省、市两级气瓶质量安全追溯体系，现有的1家气瓶制造单位、220家燃气气瓶充装单位均已建立气瓶充装信息追溯平台。探索建设安全阀安全追溯系统，为进一步补齐监管短板提供了解决方案。出台电梯维保质量安全信用管理办法，联合住建部门出台加强电梯使用安全指导意见。加强特种设备双重预防机制建设，开展全省特种设备安全形势分析，强化安全风险源头管控。三是服务经济发展大局。加强涉疫场所特种设备安全监管，减半收取餐饮企业电梯、锅炉、锅炉水（介）质等检验费用。完成中化泉州石化有限公司等石化企业大修检验、福州地铁5号线项目217台电梯安装监检、漳州核电900吨固定吊设备检验等重要任务。在漳州古雷建立检验中心，加大对大型石化项目的检验检测服务供给。摸清福州、三明两地老旧燃气管道改造底数，开展压力管道安装监督检验，保障省政府为民办实事项目顺利推进。完成1965台工业锅炉能效测试，配合生态环保等部门推进锅炉淘汰工作，助力“双碳”目标实现。四是夯实基层监管基础。举办2期取证培训班，新增B类安全监察员160名。开展岗位大练兵活动，组织安全监察员跨区域监督检查，提升监督检查实战技能和应急管理能力。举办第二届福建省机器人焊接技能大赛，培养和选拔高技能人才。建立检验检测人员资格考试管理制度，加强作业人员考试机构“三库”（考试机构备选库、考试题库和考评人员库）建设。

　　三、2023年主要任务

　　一是不断筑牢安全理念。深化对坚持“两个至上”、更好统筹发展和安全的认识，推动形成企业落实主体责任、属地政府统一领导、监管部门依法履职、检验机构技术支撑、行业协会自律服务、社会公众监督参与的多元共治工作格局。深化对贯彻“三个必须”、落实安全生产责任制的认识，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”。深化对构建“双重预防机制”、推动安全生产关口前移的认识，建立健全风险防范化解机制，从源头上辨别风险，防范化解重大安全风险。二是强化隐患排查治理。开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道以及未经登记违法使用特种设备专项整治。开展电梯安全筑底行动，加强老旧电梯隐患治理与更新改造等工作。开展压力管道元件组合装置及撬装设备隐患排查整治。开展石化、冶金、油气储运以及燃气经营等大型企业监督检查，杜绝超设计年限压力容器未经变更投入使用。三是压实各方责任。按照“企业主体责任年”部署要求，督促特种设备生产单位、使用单位严格落实安全管理主体责任，压实企业主体责任。辖区内特种设备要分片包干责任到人，以政府质量工作考核为抓手，完善特种设备安全工作评价体系，开展区域安全状况评价，压实属地管理责任。按照“三个必须”和“一岗双责”的要求，发挥政府安办联席会议机制作用，明确相关主管部门的特种设备安全管理职责，推动形成齐抓共管工作格局，压实行业监管责任。四是优化监管方式。推进法治监管，贯彻落实总局新发布或新修订的特种设备安全技术规范和有关规定，推动检验机构参与合规管理、涉氢特种设备等相关标准的制修订。推进智慧监管，加快特种设备安全监管平台建设，强化数据归集治理，推进电梯、气瓶质量安全追溯体系全面应用，提高特种设备安全专业分析水平。推进信用监管，推动行政许可、监督检查、行政处罚等信息纳入企业信用信息公示系统，加大对严重违法失信行为的部门联合惩戒力度。推进协同监管，强化上下联动和横向协作，加强系统内各业务条线的互动融合，形成特种设备安全监管合力。五是深化改革创新。坚持特种设备系统内检验机构的公益性和完整性，更好发挥检验机构对监察工作的技术支撑作用。深入推动电梯按需维保和电梯检验检测方式改革，大力推行长周期的电梯安全运营管理新模式，鼓励探索试点电梯全生命周期“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从降低事故率向降低故障率转变。推进移动式压力容器充装单位建立具备自动采集、保存充装记录等功能的信息化平台，将充装信息上传移动式压力容器智慧监管公共服务平台，完善气瓶质量安全追溯系统功能及应用。加快涉氢特种设备检验检测技术研究，助力新能源应用需求。将能效管理与碳排放管理深度融合，推动特种设备领域绿色低碳高质量发展，继续开展能效测试，加强电梯噪音检测。六是夯实基础建设。开展特种设备安全监察人员教育培训，举办B类监察员取证班，组织骨干培训，推动A类监察员取证工作。发挥市场监管所“哨兵”作用，加强人员保障、经费保障。加强特种设备生产、使用单位的安全总监和安全员培训考核。加大对考试机构、检验检测机构监督检查。不断完善应急预案，加强重大活动服务保障能力建设。开展《特种设备安全监察条例》实施20周年和《特种设备安全法》实施10周年等主题文化宣传活动，鼓励各地建立特种设备安全文化科普教育基地，传承弘扬特种设备战线“四特精神”。

　　特此通告。

福建省市场监督管理局

2023年3月27日