天津市市场监管委关于2022年全市特种设备安全状况的通告

魔鬼大厨

津市场监管特〔2023〕6号

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》的规定，现将2022年全市特种设备安全状况通告如下:

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况

截至2022年年底，全市在用特种设备总量达335197台（套）。其中：锅炉5049台、压力容器81563台、电梯147828台、起重机械55083台、客运索道13条、大型游乐设施292台（套）、场（厂）内专用机动车辆45369台。另有：气瓶195.5万只、压力管道4295.9公里（在册）。（见图1）

图1 2022年特种设备数量分类比例图

（二）特种设备生产和充装单位及作业人员情况

截至2022年年底，全市共有特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）和充装单位852家，持有许可证852张，其中：设计许可证36张，制造许可证232张，安装改造修理许可证389张，移动式压力容器及气瓶充装许可证195张（见图2）。特种设备作业人员持证318591张。

图2 2022年特种设备生产许可证分类比例图

（三）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。

截至2022年年底，全市共设立特种设备安全监察机构22个，其中省级1个，地市级21个。全市特种设备安全监察人员共计1683人。

截至2022年年底，全市共有特种设备检验检测机构75家，持证75张。其中，特种设备综合性检验机构6个，包括市场监管系统内检验机构3个，行业检验机构和企业自检机构3个。另有：气瓶检验机构37个，安全阀校验机构29个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构2个，电梯检测机构1个。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况

2022年，全市共发生特种设备事故4起，死亡3人，与2021年相比，事故数量减少5起、降幅55.6%，死亡人数减少1人、降幅25%。万台特种设备死亡人数为0.075。全年未发生重特大事故，特种设备安全形势总体平稳。

（二）事故特点

按设备类别划分，场（厂）内专用机动车辆事故2起，死亡2人；起重机械事故1起，死亡1人；电梯事故1起，受伤2人。（见图3、图4）其中，场（厂）内专用机动车辆事故占比较大，占事故总起数的50%、死亡总人数的75%。

图3 2022年特种设备事故起数及占比情况

图4 2022年特种设备事故死亡人数及占比情况

按发生环节划分，4起事故均发生在使用环节。

按事故损坏形式划分，起重机械、电梯、场（厂）内专用机动车辆事故的主要特征是坠落、碰撞等。

按发生时间进行划分，每季度发生事故1起。其主要原因是部分企业存在安全管理松懈的情况，再加上设备维护保养不到位，造成发生事故的风险增大。

（三）事故主要原因

截至2022年年底，特种设备事故共结案3起，根据结案材料分析，3起事故均是由于使用、管理不当而发生事故。违章作业仍是造成事故的主要原因，具体表现为作业人员违章操作或操作不当、维护保养不到位等。

事故原因按设备分类如下（对已结案的事故分析）：

1.电梯事故：维护保养不到位1起。

2.场（厂）内专用机动车辆事故：违章操作或操作不当1起。

3.起重机械事故：违章操作或操作不当1起。

三、2022年特种设备安全监察工作情况

2022年，全市各级市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实总局和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，以“一失万无”的警惕性和“时时放心不下”的责任感，持续开展特种设备安全隐患排查整治，严守特种设备安全底线，全市特种设备安全形势持续稳定。

（一）以护航党的二十大为政治任务，打好环京特种设备安全保卫战

联合北京、河北、山西、内蒙古等环京省区市建立二十大服务保障联动机制，构建起特种设备安全“护城河”。编制了《党的二十大期间天津市特种设备突发事件应急预案》，公布了特种设备安全专家库，建立了特种设备安全值班和安全状况报告制度。保障期间，全市市场监管部门出动执法人员4120人次，对1895家使用单位开展检查，检查3788台套特种设备，发现并督促整改问题隐患205处，有力保障了二十大的安全召开。

（二）以法定检验为抓手，打好城镇燃气安全攻坚战

一是圆满完成了城镇燃气压力管道法定检验工作。对全市13294.87公里城镇燃气管道进行了法定检验并建立底册台账，解决了城镇燃气管道底数不清、安全情况不明的问题。二是持续加强液化石油气瓶充装单位整治，保证全市液化石油气瓶充装环节安全。全市共立案查处液化石油气瓶充装违法违规行为10起，处罚金额100余万元，吊销液化石油气瓶充装许可证2张，因涉嫌危险作业罪移送公安机关立案侦办1家，形成了极大的执法震慑。

（三）以机制建设为基础，打好特种设备安全整治三年行动阵地战

一是健全工作机制。建立了安全责任约谈机制，完善了安全挂牌督办机制，通过优化安全评价考核机制，继续将特种设备安全工作纳入全市质量工作考核指标，充分发挥考核的指挥棒作用，推动特种设备安全工作提质增效。二是加强组织推动。指导各区市场监管局加强隐患排查整治，推动建立“从根本上消除安全隐患”的机制保障。三是按照特种设备安全专项整治任务分工，加强部门间工作协调，严格按照时限完成7大项13小项的任务，梳理并报送特种设备安全专项整治制度措施16项。

（四）以专项整治为主线，打好特种设备安全隐患歼灭战

一是深入开展四大专项行动。组织开展超期未检特种设备、“黑气瓶”、电梯质量安全提升行动、客运索道等系列专项整治，全系统共出动执法人员9616人次，下达《特种设备安全监察指令书》494份，发现并消除隐患561处，立案处罚103起，罚没款共计422.7万元。二是按照防风险除隐患保安全排查整治方案总体安排，对市市场监管委牵头的特种设备专项任务，制发工作方案，进一步明确排查整治工作要求，对市市场监管委配合的燃气专项、公共场所专项，主动配合，形成合力。坚持特种设备执法检查“日报告”和安全事件“零报告”制度，密切关注特种设备安全运行情况；组织开展《天津市特种设备事故应急预案》和《特种设备事故报告和调查处理规定》宣贯，提升各区局特种设备安全应急处置能力。

（五）以能力提升为导向，打好安全监管执法队伍建设持久战

一是充实执法人员力量，组织全市267人次考取了B类监察人员证，配齐配强特种设备安全执法人员。二是提升监管专业化水平，将监察人员配备情况纳入全市质量工作考核，调动各区局参加培训考核积极性。三是持续强化教育培训，组织开展7期“特种设备安全大讲堂”活动，对全系统监管执法人员1400人次进行培训，不断提升监管执法能力和水平。

特此通告。

2023年3月29日

    （此件主动公开）