如何规范特种设备使用环节的安全管理

无为自化

<p>　　特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内机动车辆。特种设备有的在高温高压下工作，有的盛装易燃、易爆、有毒介质，有的在高空、高速下运行，一旦发生事故，将会造成严重的人身伤亡及重大财产损失。特种设备已广泛使用在经济建设和人民群众生活的各个领域，成为社会生产和人民群众生活中不可缺少的生产装置和生活设施。能否保证特种设备安全运行，事关经济健康发展和人民群众生命财产安全，事关改革、发展、稳定大局。近几年来，在省委、省政府和国家质检总局的正确领导下，在全省安全监察机构、检验检测机构和生产、使用单位的共同努力下，我省的特种设备运行安全总体平稳，杜绝了重特大事故。但是，随着我省经济的快速发展，特种设备数量以每年10%的速度增长，使用范围日益扩大，设备种类不断增加，安全事故时有发生，尤其是使用环节的安全形势不容乐观。为了认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，落实省委、省政府关于“共创富民兴赣大业、建设和谐平安江西”的重大决策，切实把特种设备安全监察工作做好，防止和减少特种设备事故发生，针对特种设备使用环节事故隐患多的特点，近期我们对特种设备使用环节存在的问题及薄弱环节进行了调研，提出了对策及措施。</p>
<p>　　<strong>一、特种设备安全状况分析</strong></p>
<p>　　从全国特种设备事故情况看，2003、2004年两年共发生特种设备严重以上事故584起，其中特大事故1起、重大事故28起、严重事故555起，共死亡534人，受伤805人，直接经济损失7644.37万元。在584起事故中，因非法制造、安装、使用“土锅炉”引起的事故68起；因违章操作或操作不当引发的事故203起；因未按规定检验或违法拒检，致使设备存在缺陷未及时发现引发的事故64起；因安全附件及安全装置损坏失效引发的事故49起；因气瓶使用储运管理不到位及混装引发的严重事故58起。以上数据统计表明，2003、2004年两年584起严重事故中，有442起发生在使用环节，占事故总数的75.68%。全国今年1～7月份，共发生特种设备严重以上事故141起，其中重大事故7起、严重事故134起，共死亡123人，受伤206人，直接经济损失688、58万元。从事故原因分析，因使用单位管理不善、操作不当引起的事故占50%以上。</p>
<p>　　从全省特种设备事故情况看，2000年职能、机构和人员从劳动部门划转至质监部门以来，共发生各类事故26起，其中严重事故23起、一般事故3起，共死亡16人，受伤72人，直接经济损失281.6万元。在上述事故中，因非法制造、安装、使用“土锅炉”引起的事故7起，“土容器”引起的事故1起，“土起重机械”引起的事故1起；因违章操作或操作不当引发的事故11起；因安全附件及安全装置损坏失效引发的事故4起；因气瓶使用储运管理不到位及混装引发的事故2起。以上数据统计表明，2000～2004年（2005年未发生事故）26起事故中，有17起发生在使用环节，占事故总数的65%。</p>
<p>　　截止今年8月，我省共有特种设备使用单位1.56万家，八类在用特种设备数量63283台（套）、压力管道1635公里、气瓶300余万只。由此可见，保证特种设备安全使用任务艰巨、责任重大。</p>
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