学习实践科学发展观构建特种设备安全环境

无为自化 · 发表于 2024-3-4 21:56

党的十七大报告明确指出:“深入贯彻落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的”。党的十七大进一步要求“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。胡锦涛总书记明确指出，要把安全发展作为一个重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体布局。温家宝总理在政府工作报告中也明确提出，“要加强对各类安全事故隐患排查和整治工作，健全重大隐患治理、重大危险源监控制度，完善预报、预警、预防和应急求援体系”。就特种设备安全监察而言，也得到空前重视和加强。《特种设备安全监察条例》的颁布，为特种设备安全监察工作提出了新的课题和要求。特种设备安全事故已经被国务院安委会明确纳入安全生产考核指标体系，2008年确定特种设备事故死亡人数考核指标是不超过317人，而2009年事故死亡人数考核指标是不超过315人，考核指标一年比一年严，特种设备安全监察工作，人命关天、使命重大，在特种设备安全监察工作中，保安全始终是第一位的，也是安全监察主要职能和任务。特种设备安全监察工作关系到广大人民群众生命财产，关系到改革发展稳定大局。安全监察工作就是要协调和处理好各方面的安全关系，实现好广大人民群众在特种设备安全方面的利益，维护好社会公共安全，营造良好的生产环境、生活环境，最大限度消除或减少不安全因素，不断促进整个社会和谐与发展。
 
　　一、自觉维护社会和谐稳定，努力构建和谐的特种设备安全监察工作体系 
　　构建和谐的特种设备安全监察工作体系是执法权运行与社会公共服务的一种理想状态。是以和谐思想为内核，以社会主义法治理念为价值取向，倡导、实施“以人为本、执法为民”的基本思想，以构建和谐的特种设备安全社会环境为主要内容。一是构建良好的执法与守法、服务与互助的和谐关系，把握好“为民”与“依法”的分寸，突出主动服务职能。二是正确处理好纠错与惩罚的关系，实现“执法”与“服务”协调统一。三是寻找社会经济利益、个人利益与公共安全利益的平衡。四是满足广大人民群众的特种设备安全利益和社会安全环境的和谐稳定。在便民利民上，要突出及时、高效、快捷。在执法上，把强制性与教育性和具体指导结合起来，调动各方面积极性，共同消除不安全因素，达到强制解决与软性消除的联动与协调。
 
　二、始终坚持以人为本，提高特种设备安全监察工作公共服务能力 
　　(一)积极改进特种设备安全监察工作的形式和监督管理体制，强化服务职能。特种设备安全监察工作是公共安全的主要内容之一，社会各部门和广大人民群众都有维护特种设备安全的责任和义务。特种设备安全监察工作部门作为质监局内设的一个工作职能机构，其职责就是为特种设备安全提供保障服务，主要行使安全监察、管理和服务等职能，由于现行体制，人员编制受限，专业化水平低，监督面广，很不适应现代社会经济发展的需求，横向和纵向组织体系得不到优化，影响良性运行机制建立。因此，应该强化县(市)、区对特种设备安全监察工作的职能作用，优化机构设置，充实一线力量，加强县(市)、区特种设备安全监察队伍建设。 
　　(二)充分调动社会各界的积极性，形成工作合力。特种设备安全监察工作的社会性决定了社会各界的参与性。在各级政府和部门的工作职责中，应包涵特种设备安全责任和应尽的义务，建立政府牵头的联合执法监督机构，齐抓共管，增强公共服务能力。各使用单位都应把特种设备安全当作一项不可缺少的重要工作。只要大家都能认识到特种设备安全使用的重要性，做好自身的防患，落实各项安全责任，维护保养好特种设备设施，开展巡查和排查，组织宣传和培训，形成浓厚的社会氛围和工作合力。 
　　(三)从特种设备安全监察工作的薄弱环节上入手，着力解决安全方面最直接、最突出的问题。重点在排查和帮助指导消除安全隐患上下功夫，找准问题的根源，提出切实可行的整改措施，落实特种设备安全防范措施，保障社会安全环境安全有序。特种设备安全监察机构要加大依法行政力度，同时，在质监系统健全各机构协调配合机制，形成责权一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制，提高公信力和办事效率。
 
　　三、以科学发展观为指导，切实保证特种设备安全 
“没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展”。特种设备安全监察机构作为质监部门的一支重要行政执法力量，必须深入贯彻落实科学发展观，紧紧把握科学发展观的要义、核心和基本要求、基本方法，在构建和谐社会中，坚定自觉贯彻落实好。这样才能有效维护和保障特种设备安全建设，才能保证质量技术监督事业适应与构建社会主义和谐社会的发展。
要进一步构建特种设备安全秩序。完善特种设备的法制建设，应从实际出发，从法律法规上充分体现出落实企业是特种设备安全使用的第一责任人。 
要公平公正执法，提高执法服务水平。加大各级特种设备安全监察和服务人员的教育培训，增强“以人为本、执法为民”思想认识，从内心深处养成遵法、守法、用法和主动服务的好习惯，始终保持为广大人民群众服务，为社会经济建设服务的正确方向要充分发挥好特种设备安全监察部门职能作用，把好行政许可关，日常监督关，在解决人民群众特种设备安全问题上，必须满腔热情，全心全意维护人民群众的安全利益，实实在在的帮助解决好具体安全问题。正确处理好大局与具体工作的关系;全局利益与局部的利益关系;法律效果与社会效果之间的关系;执法与服务的关系，围绕大局谋求落实特种设备安全工作，结合实际创造性地开展工作，坚持安全发展观，有效杜绝重特大事故、遏制重大事故，减少一般性事故，尽最大努力化解社会不和谐的安全因素，全力维护好特种设备安全环境的稳定。

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