提高特种设备监察有效性

无为自化 · 发表于 2024-3-4 22:25

特种设备安全关系到人民生命财产安全，关系到经济社会的健康发展。确保特种设备安全，是构建和谐社会和实现“安全发展”的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求，也是坚持全面、协调、可持续发展的具体体现。2005年，特种设备安全监察工作基础进一步增强，工作力度进一步加大，安全监察有效性进一步提高，各类事故明显下降。 2005年4方面主要工作
    夯实依法行政的基础     为适应依法行政的需要，国家质检总局加快构建特种设备法规标准体系，启动了《特种设备安全监察条例》的修订工作，组织起草了3件规章、38个安全技术规范、63个相关国家标准和行业标准，其中已颁布安全技术规范10个。各级质检部门加大现场安全监察和行政执法工作力度，组织开展了节日和重大活动特种设备安全检查，大力开展特种设备安全法制宣传活动，全社会特种设备安全法制意识得到增强。
    严把特种设备安全准入关     2005年，全国共颁发特种设备生产(设计、制造、安装、改造、维修)许可证5 316个，获得许可的特种设备生产企业累计达2.82万家。依法开展制造、安装过程监督检验的固定式设备数量达179.63万台，气瓶1 552.33万只，压力管道7.52万km，固定式设备中发现并消除安全质量问题和违法违规行为达17.49万次，问题检出率为944次/万台。依法对特种设备作业人员实行考核，发证93.6万人。特种设备本质安全大幅提升，相关人员素质大幅提高。
    强化使用环节安全监管     各级质检部门采取与使用单位签订责任状、告知书、企业承诺等形式，落实企业主体安全责任，督促指导企业切实做到“三落实、两有证、一检验”，即落实管理机构、落实责任人员、落实规章制度，设备有使用证、作业人员有上岗证，对设备依法申报检验。特种设备安全使用管理水平不断提高。     各级质检部门加快构建动态监管体系。截至2005年底，全国已配备安全监察人员8 286人，建立6.8万人的安全监察协管员队伍，初步形成安全监察组织网络。     针对薄弱环节的专项整治工作取得的新成效，国家质检总局与国家安全监管总局、国家环保总局联合开展危化品气瓶安全专项检查整治，气瓶产权转移率达80%以上，全国基本建立了气体充装单位对气瓶安全负责的新机制。压力管道专项整治有效推进，截至2005年底，工业压力管道普查工作基本结束，检验治理工业管道5.1万km；长输管道普查已有18个省开展，其中12个省(市)全部完成；有140个城市开展公用管道普查，其中6个省(市)全部完成。电站锅炉压力容器安全监察状况得到有效改善，2005年与2004相比，全国电站锅炉数量由6 758台上升至7 669台，使用登记率由60.6%上升至85.5%，定期检验率由81%上升至90.8%。危化品承压罐车专项整治成效显著，承压罐车定检率达100%。同时，针对2005年发生的典型事故和地方特种设备隐患特点，各地集中开展了水电工地起重机械、尿素合成塔和废旧特种设备专项整治，据不完全统计，全国共报废处理废旧设备1万5 484台，停用597台。     全国特种设备检验机构严格实施定期检验制度，完成190.44万台在用设备、2 164.16万只在用气瓶、13.30万km压力管道的定期检验，发现固定式设备中有缺陷的设备共42.06万台，问题检出率达2 208次/万台，保证了特种设备的安全运行。     应急反应机制进一步健全。经国务院批准，国家质检总局于2005年6月30日印发了《特种设备特大事故应急预案》，31个省（自治区、直辖市）相继制定了特种设备事故省级预案， 21个省（自治区、直辖市）组织开展了应急预案演练。
    推进5项改革创新     积极推进行政许可的改革创新，实行审查、批准、监督三分离，将鉴定评审工作交由技术机构实施。     积极推进开门立法的改革创新，充分发挥技术机构和全国数百名专家的作用，加快了立法进程。 积极推进检验机构联合重组的改革创新，全国特种设备综合性检验机构总数从2004年的828个减少到2005年的665个，检验机构综合实力和安全把关能力明显提高。     积极推进现场监管方式的改革，通过动态监管、安全责任制的有效建立、社会各方齐抓共管等方式，提高了现场安全监察的有效性。     积极推进科技创新，2005年初步形成特种设备科技规划、科技投入、科研立项、成果应用等科技创新机制，中国特检中心组织开展的《压力管道安全检测与评价关键技术研究》获得国家科技进步二等奖，特种设备安全评价体系的研究工作取得阶段性成果。

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