关于《喀什地区既有住宅增设电梯实施方案》的政策解读

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喀什地区住建局牵头，联合地区市场监督管理局、财政局、自然资源局、政资局、住房公积金管理中心等单位制定了《喀什地区既有住宅增设电梯实施方案》（以下简称《实施方案》），现解读如下：

一、出台背景

随着城市人口老龄化的加剧和人民群众对美好生活需求的日益增长，既有住宅增设电梯越来越引起民众，尤其是居住在无电梯楼房中的老年住户广泛关注，成为一个亟待解决的民生问题。为适应我区社会经济发展和人口老龄化的需求，完善既有住宅的使用功能，提高宜居水平，进一步推进我区既有住宅增设电梯工作，根据《中华人民共和国民法典》、《新疆维吾尔自治区物业管理条例》、《自治区既有住宅加装电梯建设技术导则（试行）》和《自治区既有住宅加装电梯构造（选例）图集》等有关法律、法规、文件精神，结合实际情况，喀什地区住建局牵头拟制了《喀什地区既有住宅增设电梯工作实施方案》（喀地建城字〔2022〕02号），并征求了地区市场监督管理局、财政局、自然资源局、政资局、住房公积金管理中心和十二县市住建局等单位意见。

二、制定过程

喀什地区住建局根据自治区住建厅、市场监督管理局、自然资源厅、财政厅《印发<关于加快推进既有住宅加装电梯工作的指导意见>的通知》（新建城〔2020〕61号）文件精神，以及喀什地委、行署关于既有住宅小区增设电梯工作的部署要求，结合实际情况，起草了《实施方案》，通过向地区市场监督管理局、财政局、自然资源局、政资局、住房公积金管理中心和十二县市住建局等相关单位征求意见修改完善后印发执行。

三、主要内容

《实施方案》一共有九部分，由总体要求、适用范围、实施原则、实施主体、实施程序、资金筹措、相关要求和保障措施等部分构成。

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院有关工作要求，贯彻落实第三次中央新疆工作座谈会精神，贯彻落实自治区党委九届十次、十一次全会和自治区党委经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，加快推动喀什地区既有住宅加装电梯工作，完善既有住宅使用功能，打通城镇老旧小区改造政策落地“最后一公里”，进一步改善居民居住条件，推进老年宜居环境建设，不断提高居民的获得感、幸福感和安全感。

（二）适用范围

各县市的城市（县城）规划区域范围内已取得房屋所有权证并投入使用、未设电梯、近期未列入城市棚户区改造和房屋征收范围或计划、满足安全条件并符合城市规划要求的既有住宅。

（三）实施原则

既有住宅增设电梯应当遵循“业主自愿、充分协商、政府指导、依法监管、确保安全”的原则，尊重居民意愿，强化政府服务，积极稳妥推进既有住宅增设电梯工作。

（四）实施主体

本单元内出资的所有业主为既有住宅增设电梯的申请主体。经申请主体协商同意，可委托物业服务企业、具备相应资质的施工企业、电梯制造或安装企业、勘察、设计单位等作为实施主体，负责组织协调工程报建、设备采购、工程实施、运行管理、维护保养等相关工作。鼓励企业采用总承包的方式整体运作既有住宅增设电梯项目。

（五）实施程序

实施程序包括增设电梯业主统一意见与签订协议、增设电梯设计与公示公告、增设电梯一窗受理与并联审批、工程施工与竣工验收和使用登记与建档移交五个步骤。

（六）资金筹措

既有住宅增设电梯采取多方筹资，共同分摊的方式筹措资金，按照“谁受益、谁出资、谁所有”的原则合理确定居民费用分摊办法，探索居民分摊、单位支持、市场运作、金融支持、政府补助等多渠道资金筹措机制。

（七）相关要求

《实施方案》提出了安全、规划和工作等相关要求。

（八）保障措施

《实施方案》保障措施主要包括组织领导、各方责任、试点示范三方面。

（九）其他事项

《实施方案》对加装电梯过程中可能遇到的其他十项相关事项进行了详细说明。

四、重要意义

《实施方案》印发后，将弥补喀什地区既有住宅小区增设电梯政策性文件的空白，规范了既有住宅小区增设电梯的适用范围、实施原则、实施主体、实施程序、资金筹措、相关要求和保障措施等，为喀什地区既有住宅小区增设电梯的实施提供了指导。建立“居民拿一点、政府补一点、市场筹一点”的资金筹措方式，规范项目管理，喀什地区既有住宅小区增设电梯工作将有条不紊地实施，不断改善小区居民的生活环境，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，

                          喀什地区住房和城乡建设局

                               2022年2月22日