全区特种设备企业主体责任推进年活动方案
为进一步加强特种设备安全工作，贯彻落实《特种设备生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第 73号）、《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（市场监管总局令第74号）（以下统称两个规定），推动特种设备安全主体责任落实落细，根据市场监管总局特种设备企业主体责任推进年活动部署，着力破解特种设备安全监管难题，着力整治严重事故隐患和突出风险，着力构建末端发力、终端见效长效机制，切实防范化解安全风险，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，坚持人民至上、生命至上，以落实两个规定为抓手，以健全特种设备生产、使用单位安全责任体系为重点，抓住“关键少数”，强化责任落实，加强监督检查，确保“找得到人、查得清事、落得了责”，有效提升特种设备风险防控能力，坚决遏制重特大事故，减少较大和一般事故，推动特种设备安全形势进一步稳定好转。
（二）工作目标。到2023年底，特种设备生产、使用单位全面建立主要负责人负总责，安全总监、安全员分级负责的责任体系，有效运用“日管控、周排查、月调度”工作机制落实主体责任，减少违法行为，减少风险隐患，不断提高特种设备安全水平。
二、重点任务
各级市场监管部门和相关单位要高度重视特种设备企业主体责任推进年活动，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育有机结合起来，加强组织部署，细化工作方案，明确责任分工，扎实开展特种设备企业主体责任推进年活动，在特种设备领域营造“知法、懂法、守法”的良好氛围，推动两个规定落地见效。
（一）严格落实各单位责任
1.各级市场监管部门责任。督促指导特种设备生产单位依法配备质量安全总监、质量安全员（以下统称安全总监、安全员），建立企业主要负责人全面负责，质量安全总监、质量安全员分级负责的质量安全责任体系，落实质量安全责任制，保证特种设备生产符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。督促指导特种设备使用单位依法配备安全总监、安全员，建立主要负责人全面负责，安全总监、安全员分级负责的安全责任体系，落实使用安全责任制，保证特种设备安全运行。督促指导特种设备生产、使用单位落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。
2.特种设备生产、使用单位责任。一是依托现有，专兼相济，配齐配全安全岗位人员。要专题研究人员配备问题，严格按照两个规定要求，参考市监特设发〔2023〕33号文件附件《关于实施两个规定若干问题的说明》以及相关安全技术规范要求，任命专职或兼职的安全总监与安全员，明确持证要求。在“广西特种设备企业服务平台”填报主要负责人、安全总监、安全员信息，上传任命文件等材料。二是严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，结合本单位实际，落实自查要求，参考“广西特种设备企业服务平台”提供的配套文件《“两个责任管理规定”试点文件汇编》模板，制定符合本单位实际的配套文件，并按照要求制定安全风险管控清单，及时在“广西特种设备企业服务平台”填报或上传每日安全检查记录、每周安全排查整治报告、每月安全调度会议纪要等配套文件，客观、真实地记录和保存相关资料，确保责任落实有记录、可核实。三是强化培训考核，合理选择自行组织或委托有关机构对安全总监、安全员进行培训、考核，并做好记录、存档备查。四是特种设备使用单位为个人或个体工商户的，其负责人应当兼负安全总监和安全员职责，按照《特种设备使用管理规则》要求持证，根据实际情况优化“日管控、周排查、月调度”工作机制，采取自学或参加相关培训的方式进行考核、培训，并做好记录。
3.特种设备相关行业协会责任。涉及特种设备的相关行业协会要积极配合市场监管部门，共同推动重点行业、重点企业率先落实两个规定，发挥示范引领作用。一是发挥行业宣传作用，涉及电梯使用管理环节的房地产、物业、维保等行业协会应广泛开展行业内的宣传动员，通过召开动员大会等方式推动行业内的电梯使用单位率先示范，落实两个规定。二是发挥行业内重点企业引领作用，督促行业内的大型国企、规模以上企业以及风景区、游乐场所运营企业落实两个规定，重点关注石化、能源企业的锅炉、压力容器、压力管道，风景区、游乐场所运营企业的大型游乐设施、客运索道、场（厂）内专用机动车辆落实两个规定情况。三是加强经验总结推广，发挥好重点行业和企业的辐射作用，对于好的经验和做法及时开展现场观摩教学，组织行业内的安全总监、安全员现场学习，结合培训考核，层层推进经验传导。
4.特种设备相关技术机构责任。特种设备鉴定评审机构、检验检测机构在鉴定评审、检验检测中要结合安全技术规范要求，专项检查两个规定的落实情况，发现特种设备生产、使用单位未落实两个规定要求的，应及时报告属地市场监管部门。
（二）加大监督检查和督促落实力度
各级市场监管部门要加大监督检查力度，督促特种设备生产、使用单位按要求配备安全总监、安全员，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，对未达到规定要求的，责令限期整改，逾期未整改的，依法给予行政处罚。要结合本地实际督促落实两个规定，推动两个规定取得预期效果。对于实践中遇到的具体问题，可参考市监特设发〔2023〕33号文件附件《关于实施两个规定若干问题的说明》进行细化落实。
三、时间安排
（一）动员部署阶段（2023年5月）。各级市场监管部门要严格落实方案要求，结合实际推进，通过实地调研、现场座谈、集中培训、媒体传播等方式，广泛开展宣贯活动，督促指导特种设备生产、使用单位掌握规定要求。自治区市场监管局将完善广西特种设备企业服务平台，加强平台使用培训指导，为两个规定顺利施行做好准备。
（二）督促落实阶段（2023年6月至7月）。各级市场监管部门要督促特种设备生产、使用单位在7月底前配齐安全总监和安全员，建立完善“日管控、周排查、月调度”工作机制，将管理责任细化落实到具体岗位具体人，按要求对安全总监和安全员组织开展相应培训，在“广西特种设备企业服务平台”补充填写人员信息。各级市场监管部门、检验检测机构要结合监督检查、检验检测等，督促相关单位及时填报相关人员信息，落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。各市市场监管局要及时将已汇总的相关人员信息上报自治区市场监管局。
（三）调研指导阶段（2023年8月至10月）。各级市场监管部门要加强监督检查，对未按规定配备安全总监、安全员的，以及未按规定落实“日管控、周排查、月调度”工作机制的，要下达安全监察指令书责令限期整改，对逾期未整改的，依法给予行政处罚。
（四）总结提升阶段（2023年11月至12月）。各级市场监管部门要在推动规章落实的基础上，系统总结施行两个规定取得的成效。结合相关人员信息填报，推进完善特种设备信息化建设，推动特种设备安全监管工作数字化、规范化。要进一步梳理工作中的典型经验和创新做法，及时研究解决日常监管、制度建设等方面存在的问题和不足，建立完善长效工作机制。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各级市场监管部门及特种设备有关企业要切实把落实特种设备企业主体责任推进年活动纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。坚决杜绝形式主义，务必将特种设备企业主体责任推进年活动贯穿到全年的安全生产工作之中，按照“严、深、细、实”的要求抓实抓细、抓出成效。
（二）强化宣传，营造氛围。各级市场监管部门要充分利用主流新闻媒体和门户网站、微信等媒介，广泛宣传活动中的先进典型企业，营造舆论声势，增强对企业的教育、引导和监督。
（三）突出重点，强化督导。各级市场监管部门把活动重点放在督促指导企业上，注重发现带有普遍性、倾向性问题，适时召开阶段推进会议，通报活动进展情况，分析存在问题，研究解决办法，提出标本兼治的指导意见，不断把企业落实特种设备主体责任活动推向深入。
（四）及时报送信息。各市市场监管部门请于2023年12月15日前将工作总结以及两个规定落实情况监督检查汇总表（附件1）、两个规定落实情况统计表（附件2）报自治区市场监管局特设处。联系人：梁泳，联系电话：0771-5300982。
文件报送方式：“登录广西特种设备监管平台”—“文件管理”—“发件箱”—“添加”—“填报上报文件内容及附件”—“选择特设处对应的联系人”。
附件：1.两个规定落实情况监督检查汇总表
2.两个规定落实情况统计表
发表于 2023-7-19 17:38
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