新疆哈密市市场监管局从严从实抓好“四大安全”

曾经的小伙

新疆哈密市市场监督管理局全面贯彻落实常态化疫情防控和经济社会发展各项部署要求，立足部门职能，聚焦重点发力，从严从实抓好“四大安全”工作，为保持全市安全形势平稳积极贡献市场监管力量。

一、对表对标，坚决扛起主体责任

树牢安全生产“责任重于泰山”的理念，持续增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，始终坚持把安全生产工作贯穿于市场监管执法之中，扎实有序推进。

（一）提高政治站位。局党组坚持把安全生产作为重大任务和重要责任，作为落实新时代治疆方略、筑牢单位发展根基的政治要求，自觉精心组织安排。及时跟进学习贯彻上级关于安全生产工作的各项部署要求，准确把握工作任务和具体安排，以上率下、示范引领，带动广大市场监管干部高标准推进、高标准落实。截至目前，召开安全生产分析研判会3次，党组中心组理论学习6次。

（二）压实主体责任。局党组坚决扛起安全生产工作主体责任，严格落实“党政同责、一岗双责”，持续完善安全生产工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核的“四同”机制，层层传导压力，层层落实责任。各个科室带头学、带头抓，结合科室业务职能，抓好专项整治，加强分类指导、督促检查和推动落实，定期向分管领导汇报工作进展情况，形成了上下联动、层层负责、合力推进“四大安全”的良好局面。持续压实企业主体责任，强化对经营者安全生产工作的督促指导，推动市场主体自觉落实自查自纠责任。

（三）营造深厚氛围。综合应用传统媒体和新媒体矩阵等宣传载体，深入宣传“四大安全”进展情况，积极推广经验做法，反映“四大安全”工作成效。结合专题培训、干部日常检查和专项检查，面向学习、企业、社区、园区，深入宣传“四大安全”常识、安全生产法规，持续强化经营者安全意识，为安全生产营造了深厚氛围。截至目前：专题培训86场次，国家级刊载信息32篇，自治区级刊载56篇，市级刊载97篇。

二、安全至上，坚决守好“四大安全”底线

始终坚持把“四大安全”作为基础性和全局性工作，扛在肩上、抓在手上、干在实处，协调整合科室、统筹调配人员，把最精干的力量放在安全工作战线上。

（一）食品安全监管更有力。全力以赴防控食品安全风险，满足各族群众对食品安全更高期盼和要求。

一是抓好国家食品安全示范城市创建。坚持“补短板强弱项、树样板强示范”的工作思路，紧紧围绕国家食品安全示范城市创建工作谋划、部署、推进食品领域各项监管工作。通过年初召开工作安排会签订目标责任书，每月召开联络员通气会交流做法经验，定期进行工作开展情况通报查找问题，每半年实地督导检查指导等方式，持续压实27家食品安全成员单位主体责任。深入开展创建工作自查与督查工作，动态督促各单位落实责任。组织召开新闻媒体宣传工作座谈会，压实各方宣传责任；调动地域内各类传统媒体和新媒体，全方位宣传造势，截至目前，在“线上线下”创城专栏发布信息115篇，播放宣传标语4800余条次，开展“你点我检”活动3场次。各族群众对创建工作的知晓率、满意度正逐年提高。

二是抓好食品安全风险防控。引入风险治理思维，扎实开展食品生产、流通、餐饮全流程安全风险工作，有效防控化解食品安全风险。组织全市80家食品生产企业开展“落实企业主体责任年”行动，乳制品、肉制品生产企业100%完成自查风险报告。深入推进食品生产经营企业风险分级动态管理，及时制定食品安全风险、措施和责任3项清单。截至目前，全市食品生产环节风险分级评定率100%、食品流通环节风险分级评定率72%、餐饮服务环节量化分级评定率92%。聚焦群众关注的重点和热点，深入开展食品及食用农产品抽检，截至目前，完成食品抽检2166批次、合格率99.4%，抽检量持续保持在千人5批次以上。积极推广“食品安全责任保险”，155家学校及托幼机构购买食责险（覆盖率85%），4家食品生产企业购买食责险。

三是抓好冷链食品安全监管。按照“安全、有效、快速、经济”的目标要求，采取抓重点、控源头、查末端、建机制、优流程的方式，横向加强与相关部门联动配合，纵向加强与区县联合巡查。积极推行小规模集中监管模式，建立3个冷链食品集中监管仓，优化完善“进货-运输-储存-销售”全链条跟踪检疫消杀机制。强化追溯管理，持续加大对市场开办者和经营者冷链食品消毒证明检查，做到冷链车辆及时报备，冷链食品批批检测，推动形成常态化、全覆盖冷链食品监管共治格局，有效构筑起冷链食品安全屏障。今年以来，先后召开兵地冷链食品联席会议5次，研究解决问题30个；摸排各类冷库经营单位168家，冷库213间、冷藏库126间；推送市场主体1231家次，采集检测样本2.9万个，涉及冷链食品2235.6吨；整改问题隐患292处，下发责令改正通知82份。

四是抓好周末假日食品安全监管。实施市域内大中型超市、餐饮企业“周末假日”食品安全执法巡查与督查常态化，做到分组包干、责任到人。紧跟疫情防控和食品安全要求，因时因势调整检查的着力点，督促经营者严格落实索证索票、进货查验制度，重点检查进口冷链食品，及时发现问题隐患，有效破解监管难点、减少监管盲点、拉近监管空间距离，有力推动大型餐饮单位自觉履行食品安全主体责任，持续营造安全放心的用餐环境。截至目前，周末假日检查市场主体1188家次，消除问题隐患374处。

五是抓好校园食品安全监管。督促学校严格落实校园食品安全校长负责制，严格落实学校主要负责人陪餐制，全面推进学校及托幼机构“明厨亮灶”“互联网+明厨亮灶”，分别达100%、75%。广泛延伸监管触角，持续摸排校园周边商超，引导经营者增强食品安全意识，提高守法的自觉性，校园周边消费环境得到净化。加强与教育主管部门联合执法检查力度，加大培训教育力度，做到现场指导检查和督查全覆盖，以供餐人数多、基础薄弱的学校食堂为重点对象，以高考、中考期间为重点时段，以春、秋季开学为重要节点，组织开展食品安全隐患大排查大治理。截至目前，开展联合检查20余次，检查食堂535家次，下发责令改正通知书12份，查办案件1件。

六是抓好网络餐饮安全监管。围绕建立“底数清、情况明、数字准”的信息数据库目标，及时摸清餐饮服务提供单位情况，夯实监管数据基础。紧盯线上、线下关键环节，进行全覆盖监督检查，扎实开展线上监测、线下检查。全覆盖落实“食安封签”、推行“无接触配送”，采取抽检监测、审查登记、线上线下联合整治、网络订餐食品安全双向推送等多项措施，全面落实各方责任。截至目前，检查单位260家，双向推送问题单位64家，下发责令整改10份，查办案件5件，网络订餐高风险食品抽检合格率达100%。

七是抓好示范样板工作。自觉对标自治区市场监管局、市委、市政府部署要求，紧跟市场监管形势任务要求谋划思路、制定措施、监管执法，精心打造示范样板，引领带动食品行业整体提档升级，让安全跟上发展的需要。通过座谈调研、专项培训、跟踪指导、意见征求、召开推进会等方式，在11家食品生产企业试点开展“互联网+透明车间”信息化建设，进一步规范企业生产行为，有效提升食品安全保障水平，形成部门监管、行业自律、社会监督的共享共治格局。精心培育国家级“放心肉菜超市”5家，组织73家食品经营单位开展“放心食品超市”“放心餐饮”承诺和创建活动，有效形成示范引领、创建推动、布局合理、覆盖全市的生动争创局面。

八是抓好专项整治工作。聚焦民生关心关注的热点问题，始终保持对食品安全违法行为的严打高压态势，拿出好用管用的实招硬招，强力推动食品安全各项整治。深入开展“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”综合整治，严厉打击违法生产行为；严厉查处保健食品违法违规行为，打击保健品食品经营者虚假宣传违法行为；持续开展食品标签标识管理，规范食品标签标识；深入开展农村食品安全专项治理，全面规范农村食品销售行为，保障农牧民饮食安全。截至目前，全市查办食品生产经营违法案件136件。

（二）药品安全监管更深入。紧盯“两品一械”安全重点环节，找准工作的切入点和突破口，狠抓主体责任和监管责任。一是强化风险隐患排查，落实企业主体责任。开展“两品一械”风险大排查，组织药品、医疗器械、化妆品企业在生产、经营、使用环节开展自查，建立风险隐患排查台账，整改问题隐患117处。强化问题导向，注重抽检靶向率，圆满完成药品、医疗器械、化妆品国抽、省抽任务128批次，对6个批次的不合格药品、化妆品100%完成核查处置。深入开展“两品一械”不良反应的分析、评价、反馈、上报工作，全市上报药品不良反应252例，化妆品不良反应161例，医疗器械不良事件167例。充分发挥药店在疫情防控中“前沿哨兵”作用，落实“早发现、早报告”机制，推送购药线索20.2万条。二是深入开展专项整治，依法查办违法违规行为。以专项整治为手段，以执法办案为抓手，认真贯彻落实“四个最严”，在药品、医疗器械、化妆品领域组织开展疫苗、中药饮片、二类精神药品、非法制售口罩、无菌和植入性医疗器械、化妆品批发零售等专项整治行动11项，检查医用氧、医用口罩生产企业15家次、“两品一械”经营企业610家次、医疗机构130家次、药品网络交易平台和企业85家次，查办“两品一械”案件85件，有力地保障了各族群众用药用械安全。三是完善疫苗管理机制，严守疫苗安全底线。牢固树立疫苗监管“一盘棋”理念，建立疫苗监管部门协作机制，健全疫苗安全突发事件应急预案，持续加大对疫苗储存、运输、使用环节的全过程监管，强化疫苗使用单位主体责任落实，严控疫苗安全风险，实现全市155家疫苗接种单位监督检查全覆盖，检查各类疫苗14.6万支，整改问题隐患6处，下发疫苗安全监管通报1期。精心开展哈密市疫苗国家监管体系评估筹备工作，制定哈密市疫苗国家监管体系评估工作方案，召开疫苗联席会议2次，初步完成自查评估工作。

（三）特种设备安全监管更精准。从严监管、做强基础，着力提升特种设备安全水平和服务质量。一是做强基础建设，提升应急救援能力。全力推进“96333”电梯应急救援平台建设，组织维保单位开展应急救援演练，确保电梯应急救援及时高效。依托特种设备安全智能监管平台预警功能，持续督促使用单位及时报检，进一步提高特种设备定检率。对人员密集场所的电梯，特种设备量大类多的使用单位开展重点监督检查，做到重大节日检查常态化。截至目前，电梯维保打卡率83%，电梯责任保险购买率45%。二是优化服务举措，强化民生保障。组建特种设备服务“小分队”深入企业，采取上门服务，帮助重点企业排查特种设备安全风险隐患，发现并指导使用单位及时处理各类特种设备安全隐患237处。会同自治区特检院，先后对10家特种设备使用单位开展技术帮扶。三是严格监管执法，强化风险防控。开展电梯、客运索道、快开门式压力容器、移动式压力容器等安全隐患专项排查整治，做到公众聚集场所的特种设备监督检查全覆盖。扎实开展燃煤锅炉整治“回头看”，通过实地督导检查，推动监管责任和企业主体责任落实。截至目前，检查特种设备6411台（件），压力管道4.3万米，特种设备定检率99.07%，下达监察指令书96份，查办案件39件。

（四）产品质量安全监管更高效。扎实履行监管责任，督促指导企业及时消除安全隐患。一是持续强化产品质量监督抽查。坚持问题导向、民生导向、风险导向，以涉及人身健康安全的产品为重点，大幅增加抽查批次，拓宽抽查覆盖面。制定2020年抽查计划，聚焦滴灌带、絮用纤维制品、编织品、校服等产品质量实施专项抽检。2020年全市产品质量抽检覆盖113家本地企业、涉及23个品种167个批次产品，合格率97.59%，同比增长4.5%。开展专项监督检查和监督抽查，抽检561批次。二是加强重点工业品质量监管。认真开展危险化学品及包装物、电线电缆等重点工业产品专项整治，持续加大产品质量安全隐患排查力度，实行市域内12家危化品生产企业每季度全覆盖检查。截至目前，整改问题隐患17处，监督抽查企业3家，抽样6个样品，经检验全部合格。三是加强棉花市场监管。扎实开展“监管护棉”专项行动，持续强化棉花质量监督和公正检验，维护棉花市场秩序，规范棉花收购行为，守护棉农合法利益，助力哈密棉花高质量发展。截至目前，检查棉花加工企业36家次，检查籽棉31垛，共计2660吨，现场抽检籽棉106个批次，查办案件1件。

三、以一贯之，坚决做好年终岁尾各项安全工作

下一步，将以安委办检查巡查为契机，严格对标检查、自觉查漏补缺，扎扎实实推进“四大安全”，为全年收好尾开好局夯实安全基础。

（一）在提高认识上下功夫。贯彻自治区党委、自治区人民政府关于安全生产重要部署，贯彻落实市委、市政府关于安全生产各项部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实抓好当前“四大安全”，确保年终岁尾全市安全形势持续稳定。

（二）在加强重点工作上下功夫。始终聚焦“四大安全”这个重大任务，扎实推进特种设备安全专项整治三年行动，不断强化对冷链食品安全监管，持续加大对餐厅、超市检查力度，督促指导经营者从严从实落实各项疫情防控措施，确保安全工作各项部署安排落地见效。

（三）在解决问题上下功夫。紧紧盯住“四大安全”重点难点问题，实行跟踪指导服务。制定“路线图”“时间表”，细化落实措施，明确任务分工，狠抓责任落实，圆满完成“四大安全”全年目标任务，以问题有效解决、工作全面进步的实际成效接受各族人民检验。