经适房取消 保障房进入“租时代”

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　经适房的问题到底出在哪里？经适房始于上世界90年代，但是出现的种种怪现象，导致要求停建经适房的呼声一直不断。实施保障房并轨，将经适房逐出保障房的供给，将会使得政府的投入更有效率，也会减少公权借机寻租的机会。
　　国家住建部近日透露，经济适用房供应将逐步减少直至在全国全部取消，公共租赁住房将成为住房保障的主体。这项重大决策很快引发了全国关注。

　　最近有消息显示，住房和城乡建设部已经开始考虑将“公租房并轨”作为调整现有住房供应体系的突破口，通过财政发放房租补贴的方式，对“城市低保人群” “城市中低收入人群”等进行区别化住房保障的手段，对于“低保”人群提供大比例租金补贴，并逐级根据保障对象收入水平，制定与之对等的租金补贴政策，完成 对应人群的住房保障。逐步削减销售型经济适用房供应量，并最终停止供应经济适用房。这个思路虽然尚在考虑和研究之中，但是，已有地方政府开始试点，河南郑 州已经开始“三房合一”的“大并轨”试点，原有经济适用房、廉租房、公共租赁住房并轨运行，经济适用房不再销售，统一向应保群体出租，山东省烟台市也准备 进行“大并轨”试点。

　　今年4月底，广州市宣布不再批准新建经济适用房，而在10月份广州今年首批1418套经济适用房结束购房意向登记，共有10141户家庭登记了购房意向。结果这些“末代”经适房遭抢购，平均超7户家庭争购1套房。

　　对于经适房可能退出历史舞台，不少业内人士拍手称快。知名财经评论家叶檀表示，取消经适房是个大好事，她认为，如此一来，可以提高保障效率、减少寻租空间，“可以预料，开着宝马住豪华经适房的现象不会大规模出现”。

　　经适房的问题到底出在哪里？经适房始于上世界90年代，但是出现的种种怪现象，导致要求停建经适房的呼声一直不断。其中，经适房最为人诟病的就是对经 适房的面积、地段的失控，导致保障房超出了“托底”的内涵。按2007年《经济适用住房管理办法》的规定，经适房的面积控制在80平方米左右，但各地大量 出现100-120平米的超标准房。而割裂的保障房机制，直接导致“内夹心层”（既不符合廉租住房的条件，又无力购买经适房的人群）和“外夹心层”（既不 符合购买经适房条件，又无力在市场上购买商品住宅的人群）无法享受住房保障，结果就是“应保未保”。各地均不鲜见，经适房销售多年仍是毛坯，处于无人居住 状态，而房价虽低于周边商品房，却比当初购价翻了几番。业内认为，以经适房为代表的实物产权保障，其收益远远高于公共租赁房、货币补贴，产权式保障方式容 易使保障福利泄漏于保障体制之外，扭曲了住房保障公平分配。

　　因此，实施保障房并轨，将经适房逐出保障房的供给，将会使得政府的投入更有效率，也会减少公权借机寻租的机会。

　　经适房之后，中国的保障房将是何种面目？叶檀分析，三层保障体系显现，最低收入阶层获得政府高补贴的公租房，较低收入阶层获得较少补贴入住公租房，踮 起脚尖可以购买的收入夹心层，可以获得有限产权房。她认为，如果辅之以居住租赁房者的信用审核，自住率审核，以及对失信者的严厉惩处，可以将欺诈比例降到最低。